El Presidente, Gabriel Boric, presentó esta mañana los esperados lineamientos de la propuesta de pacto fiscal, en la que el Gobierno ha estado trabajando para consensuar un acuerdo entre el mundo político y privado para financiar sus reformas luego del duro golpe que significó el rechazo en marzo de su reforma tributaria.

En total, son 20 medidas de reforma del Estado, 38 medidas para impulsar la inversión, la productividad y el crecimiento y dos proyectos de ley tributarios, uno sobre el combate a la evasión y elusión y otro con incentivos para la formalización y beneficios para la clase media, junto con una reforma de la tributación a la renta.

Con esto, el Gobierno espera recaudar US$8 mil millones, equivalente al 2,7% del PIB, lo que permitiría financiar urgencias en materias de pensiones, salud, seguridad ciudadana y protección social.

Así, según la minuta difundida por el Ejecutivo, casi la mitad de los recursos -algo más del 1,2% del PIB- iría para financiar un aumento de la Pensión Garantizada Universal(PGU) a $250.000 mensuales y el costo fical del aumento de 6% de cotizaciones de cargo de los empleadores. Le siguen transformaciones en materia de salud, con el 0,9% del PIB, que incluyen el fortalecimiento de la atención en consultorios y la reducción de listas de espera en hospitales.

Asimismo, un 0,3% del PIB iría para el desarrollo de un sistema de cuidados de niñas y niños, personas mayores y en situación de discapacidad.

Y cierra la lista el compromiso de completar el incremento de US$1.500 millones de inversión en seguridad ciudadana, que abarca el mejoramiento de las condiciones operacionales y eficacia de las policías y de la administración de justicia, lo que tendría un costo del 0,3% del PIB.

En específico, las medidas relacionadas con salud y protección social se financiarían con los cambios al impuesto a la renta y los dividendos de una mayor eficiencia del gasto público y el crecimiento económico.

Mientras que los recursos vinculados a pensiones y seguridad ciudadana saldrían de una fiscalización más eficiente respecto al cumplimiento de las obligaciones tributarias.

MODIFICACIONES EN IMPUESTO A LA RENTA

Por otra parte, en la minuta también se detalla que el Ministerio de Hacienda solicitará una opinión técnica independiente sobre el espacio fiscal disponible a partir de los dividendos de crecimiento y eficiencia. Lo primero, estará a cargo de un Comité de Expertos, mientras que lo segundo será realizado por el grupo de presupuestos de la OCDE.

«La diferencia entre el costo fiscal de las prioridades identificadas, y los dividendos de crecimiento y eficiencia, serán financiados por medio de una reforma tributaria, que contendrá una mejora de la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones tributarias y una reforma de la tributación a la renta, que incorpore aumentos de impuestos y beneficios tributarios», dice el escrito.

En ese sentido el texto detalla que «este ejercicio será desarrollado con un horizonte de 10 años que considerará una gradualidad consistente entre el mayor gasto y el espacio de financiamiento».

Asimismo, sobre la reforma de la tributación de renta, se señala que abarcará tanto a empresas como personas, «en la perspectiva de elevar el aporte de las personas de mayores ingresos».

«Esta iniciativa incluirá los incentivos tributarios a la inversión, la productividad y la formalización, así como beneficios para la clase media y el nuevo régimen tributario para las empresas de menor tamaño, todos los cuales se estima que tendrán un costo fiscal de 0,5% del PIN», añade.

Por último, la minuta indica que los incrementos de impuestos necesarios para compensar esta menor recaudación y aportar al financiamiento de los gastos prioritarios, se tomará en cuenta el aporte del crecimiento y los compromisos de reforma para fortalecer la eficiencia del Estado para generar espacio fiscal, de acuerdo con las magnitudes estimadas por los procesos de consulta técnica ya citados.

«Por esta razón, la preparación de esta iniciativa se extenderá a lo largo del segundo semestre», cerró. (Emol)

La espera terminó. Este martes, en cadena nacional, el Presidente Gabriel Boric finalmente presentó los lineamientos del denominado «pacto fiscal», propuesta en la que el Gobierno ha estado trabajando desde la Cuenta Pública del 1 de junio pasado, tras el inesperado rechazo de la reforma tributaria en la Cámara de Diputados.

El texto es el resultado de dos meses de conversaciones y diálogos con diversos actores económicos, políticos y sociales, con quienes el ministro de Hacienda, Mario Marcel, -líder en las tratativas- sostuvo un total de 32 reuniones.

«Se trata de una propuesta más amplia y sustantiva de lo que muchos imaginábamos en un comienzo, y que ahora, si actuamos con unidad, podemos comenzar a construir», comenzó diciendo en su alocución desde la comuna de Independencia el Mandatario, confirmando de paso que no insistirán con la iniciativa rechazada a través del Senado, donde requería la aprobación de 2/3 de sus integrantes.

En total, son 20 medidas de reforma del Estado, 38 medidas para impulsar la inversión, la productividad y el crecimiento y dos proyectos de ley tributarios, uno sobre el combate a la evasión y elusión y otro con incentivos para la formalización y beneficios para la clase media.

CRECIMIENTO, REFORMA AL ESTADO Y FISCAIZACIÓN

«Esta propuesta considera el aporte que hace el crecimiento, la reforma del Estado, el fortalecimiento de la fiscalización tributaria, y los impuestos pagados por los sectores de mayores ingresos para poder financiar de esta manera los gastos sociales que son urgentes, los que por su magnitud, no pueden absorbidos con los recursos que actualmente tenemos disponibles», dijo Boric.

Y añadió que «en este escenario, vamos a dedicar nuestro tiempo y esfuerzo para afinar el contenido de esta propuesta, de modo de iniciar en el corto plazo una discusión legislativa de las primeras iniciativas para impulsar el crecimiento, mejorar la productividad, elevar la calidad del gasto, así como también para fortalecer la fiscalización tributaria».

«No vamos a insistir en el Senado con el proyecto que fuera anteriormente rechazado por dos votos en la Cámara de Diputados, pues hubo un sector de la política que desgraciadamente nunca quiso sentarse a la mesa a encontrar un acuerdo por el bien de Chile. Ustedes saben bien quiénes son», precisó la autoridad.

«Esta propuesta considera el aporte que hace el crecimiento, la reforma del Estado, el fortalecimiento de la fiscalización tributaria, y los impuestos pagados por los sectores de mayores ingresos para poder financiar de esta manera los gastos sociales que son urgentes, los que por su magnitud, no pueden absorbidos con los recursos que actualmente tenemos disponibles» Presidente Gabriel Boric

Sobre los ejes del pacto fiscal, detalló que se estructura en torno a los siguientes lineamientos: «en primer lugar, principios para un sistema tributario moderno en Chile. Queremos un sistema moderno, justo, eficiente, que entregue garantías a todos de cómo se usan los impuestos (…). Que dé certeza de que los que tienen más, pagarán más y que los inescrupulosos no tendrán facilidad para eludir ni evadir impuestos».

Otro lineamiento tiene que ver con «las prioridades del gasto en favor de los chilenos y chilenas. No se trata de gastar por gastar, tenemos prioridades y urgencias ciudadanas por financiar».

Entre ellas, mencionó el aumento de las pensiones de los adultos mayores con la reforma previsional, llevando la PGU a $250.000 mensuales, la reducción de las listas de espera en hospitales y el fortalecimiento de la atención en consultorios, y también el compromiso de incrementar en US$1.500 millones la inversión en seguridad ciudadana.

En su conjunto, explicó que las propuestas en materia de gasto involucran recursos por US$8.000 millones. En tercer punto, expuso que «para obtener los recursos necesarios proponemos el fortalecimiento de la administración tributaria y reforma del impuesto a la renta. El pacto fiscal requiere no sólo un esfuerzo por generar los recursos adicionales requeridos, sino responder a la demanda ciudadana por un sistema tributario que sea ético, justo, que apoye a quienes quieren cumplir con sus obligaciones y exija más a quienes tienen más».

«Para este efecto, se propone estructurar el esfuerzo tributario en dos iniciativas, mejorando la eficiencia de la fiscalización y del cumplimiento de las obligaciones tributarias, así como una reforma de la tributación a la renta, tanto de empresas como de personas, en la perspectiva de elevar el aporte de las personas de mayores ingresos», indicó.

«En cuarto lugar, vamos a empujar con fuerza el crecimiento a través de la inversión, productividad y la formalización de la economía. Daremos un nuevo impulso al crecimiento sostenido y sostenible de la economía a través de más de 38 iniciativas ligadas a la inversión, el aumento de productividad y la reducción de la informalidad», acotó Boric.

Un quinto ámbito apunta a «avanzar en reformas que fortalezcan la transparencia, la eficiencia y la calidad de la entrega de servicios que ofrece el Estado. Así, durante los diálogos tributarios se han identificado 20 iniciativas entre las que destaca la consolidación de la evaluación de programas públicos coordinada por una Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y un marco normativo común y permanente para todas las transferencias a organizaciones de la sociedad civil. No queremos y no vamos a permitir que la corrupción se instale en nuestra patria, caiga quien caiga».

Finalmente, el Presidente Boric precisó que «el pacto fiscal incluye un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de los compromisos que se asuman, de modo de tener la seguridad de que las cosas se hagan a tiempo, se hagan bien, y den los resultados esperados, otorgando certidumbre de largo plazo».

25 MEDIDAS 

Este lunes 31 de julio se cumplió el plazo que el Presidente le dio al ministro Marcel en su Cuenta Pública del 1 de junio para reponer el proyecto de reforma tributaria en el Senado, para lo cual requería el apoyo de 2/3 de los senadores para volver a reingresar el proyecto a la Cámara de Diputados.

• El gobierno no obtuvo el apoyo en la Cámara Alta, ante lo cual Marcel le entregó este lunes un documento de trabajo a Boric sobre el llamado Pacto Fiscal, que excluye el alza de impuestos -que quedarán para 2024- y establece mínimos comunes que fueron saliendo de las 32 reuniones que tuvo con organizaciones políticas, gremiales y sociales.
• Boric lo presentará este martes en la mañana, tras haberlas conversado con los ministros sectoriales del comité económico y los presidentes de los partidos del oficialismo.
• “El pacto fiscal es para abordar el crecimiento económico, tener mejores ingresos autónomos, modernización del Estado; y para que los que más tienen tengan enfrente normas anti elusivas efectivas y lograr una mejor redistribución de la riqueza”, dijo la ministra Camila Vallejo.

Las medidas.  Ex-Ante tuvo acceso a una de las minutas con las medidas que impulsará el Gobierno.

• El documento sostiene que para la administración este acuerdo contribuye a la legitimación del sistema político y la existencia de reglas del juego claras que habiliten la inversión, la diversificación de la economía y el crecimiento económico. Asimismo, ratifica que un tema prioritario será llevar la Pensión Garantizada Universal a $ 250.000 y un gasto proyectado del orden del 1,2% del PIB.

EVASIÓN Y ELUSIÓN

En una primera etapa se fortalecerá el combate a la evasión y la elusión. A continuación algunas de ellas:

1. Fortalecimiento de aduanas. Se modernizarán procedimientos, como la creación de expedientes electrónicos, el establecimiento de un sistema general de notificaciones al correo electrónico y la entrega de mayores facultades para decretar la incobrabilidad de deudas.

2. Más recursos de fiscalización. Especialmente de dotar de herramientas tecnológicas, capacidad operativa e infraestructura al Estado.

3. Comercio transfronterizo ilícito. Se exigirá el inicio de actividades ante el SII para quienes importen bienes por más de US$ 3.000, y eliminar la exención de importación de bienes hasta US$ 41.

4. Tribunales Tributarios y Aduaneros. Se propondrá crear expedientes electrónicos en los procedimientos judiciales. Se trata de establecer que las notificaciones sean por correo electrónico, aumentar las facultades para que los jueces puedan crear instancias de solución amistosa o que permitan una mejor resolución de los conflictos.

ELUSIÓN DEL IVA

1. Se exigirá inicio de actividades ante el SII. Con el objeto de promover el pago a través los POS que permiten emisión de boleta electrónica inmediatamente; así como para todos los realicen importaciones por sobre US$ 3,000; se buscará la nominalización de boletas por altos montos y se mejorará la eficiencia de los organismos públicos que autoricen el ejercicio de una actividad económica.

2. Se propondrá que las importaciones de bienes se asimilen al sistema de IVA en la plataforma de servicios digitales de forma de incorporarlas al IVA mediante un registro especial.

3. Tasación y base imponible IVA. Se buscará mejorar las normas para que el SII colabore con los contribuyentes a determinar su base imponible.

4. Se sancionará al comercio digital de manera equivalente a las empresas físicas cuando no emitan documentos tributarios.

5. Delitos al transporte y almacenamiento. Se buscará la forma de sancionar a las personas que almacenen productos que no hayan cumplido con las obligaciones tributarias.

6. Aumento de sanciones en la presentación de declaraciones falsas o maliciosamente falsas logrando sanciones efectivas ante los tribunales.

7. Se incrementarán sanciones a quienes entreguen información falsa al momento de iniciar actividades, en especial para la comisión de ilícitos de forma posterior.

8. Entre las medidas destaca la creación de la figura del denunciante anónimo. Una figura que ha mostrado buenos resultados en Estados Unidos y el Reino Unido. No obstante, para evitar el mal uso el Gobierno incorporará sanciones a las denuncias falsas.

PYMES

Las Pymes son uno de los ejes del Pacto Fiscal y para ellas se establece un nuevo régimen tributario denominado “ruta del emprendimiento”. A continuación algunas medidas esperadas:

1.Se establece un régimen preferente y simplificado a los nuevos emprendimientos durante los primeros cuatro años: Monotributo para emprendimientos hasta dos años con ventas hasta 1.800 UF.

2.Beneficios de IVA para las empresas al tercer y cuarto año para emprendimientos con ventas de hasta 2.400 UF.

3.Se amplían los regímenes pymes a empresas con ventas anuales hasta 100.000 UF.

4.Se amplía el beneficio a la reinserción de utilidades a los contribuyentes en régimen transparente.

5.Se establece un sistema especial de transición desde el régimen pyme al general.

SEGURIDAD CIUDADANA

De la mano de las prioridades que establecen las encuestas, donde la seguridad pública es la número uno, el llamado Pacto Fiscal incluye una inyección de recursos para fortalecer la seguridad ciudadana.

1.Se realizará un reforzamiento en equipos y elementos de protección personal para Carabineros y policía de investigaciones en un plazo de 3 años.

2.En un plazo de 10 años se buscará quintuplicar los asistentes policiales, aumentando los oficiales policiales profesionales y los oficiales policiales de línea.

3.Se modernizará la carrera e institucionalidad policial de Carabineros.

4.Se creará un sistema nacional de protección de víctimas y testigos de crimen organizado.

5.Se elaborará un plan de seguridad para jueces, fiscales, policías y funcionarios públicos que les corresponda a participar en investigaciones a organizaciones criminales.

EDUCACIÓN PÚBLICA

1. En educación parvularia se espera avanzar en los procesos relacionados con infraestructura tendiente a la obtención de reconocimiento oficial de jardines infantiles en sus tres modalidades: Junji, Integra y Vía Transferencia de Fondos.

2.Se reforzará el plan de reactivación educativo, en sus tres ejes: la asistencia y regulación de los estudiantes excluidos del sistema; el fortalecimiento del aprendizaje y condiciones para la enseñanza; y la convivencia y salud mental. Se conformará el consejo de la reactivación educativa.

3.Se pretende el fortalecimiento de la dirección de educación pública (DEP), así como de sus procesos, tanto administrativos como de gestión y coordinación de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP). Se pretende mejorar el proceso de instalación de los 70 SLEP.

Asimismo, se habla de la diversificación productiva que involucra el desarrollo de área como el litio e hidrógeno verde. (Ex Ante)