Avanza el proyecto de ley que sanciona penalmente el negacionismo. Dicho texto considera como tal toda justificación, aprobación o negación de las violaciones a los derechos humanos durante el Gobierno Militar. En la práctica significará impedir toda explicación de su advenimiento, su desarrollo a través de los años y la represión que sufrieron algunos de sus opositores en razón de su violencia o, a veces también, sin motivo fundado. Se trata de acallar toda posibilidad de estudiar serenamente dicho gobierno, sus sombras, a veces muy oscuras, y su búsqueda de una nueva institucionalidad y de políticas públicas para beneficio del país y de los chilenos todos, claramente orientadas hacia el futuro.

El negacionismo es uno de los planteamientos con que se destruye a las sociedades, porque mutila toda dignidad e integridad de las personas al impedirles pensar con libertad y comunicar sus conclusiones. Desde ahora explicar lo sucedido en aquel gobierno y situarlo en su contexto histórico será penado porque se lo considerará una justificación que relativizará o negará esas violaciones a los derechos humanos.

Se afirma que este proyecto está completando la transición. Luego de las cinco presidencias de izquierda que se han sucedido, esto suena tan ridículo como el afán del actual gobierno de volver a los consensos de aquellos años. La izquierda nunca ha querido salir de ese pasado de dictadura a pesar de las décadas transcurridas. Ese quedarse en el tiempo esconde la incapacidad que la caracteriza de proponer orientaciones hacia el futuro. Y al señalar que el proyecto profundiza el repudio y el rechazo a esos años, solo expresa la nueva forma en que se manifiesta el odio. Se trata de arremeter contra los enemigos que señala la ideología, para ocultar la destrucción con que la revolución ha aniquilado a todos los países que ha conquistado.

Detrás de la prohibición de estudiar razonadamente un período de tiempo, cualquiera que sea, queda trunca toda la historia de Chile, pues será imposible entender lo que pasó antes y por qué sucedió lo posterior. Seremos un país sin historia: una sociedad comprendida como pura materia y nada de espíritu. Es lo máximo a que puede aspirar un régimen totalitario: personas en el aquí y en el ahora que solo responderán a la voz ubicua e incontrastable del “hermano mayor” y su lenguaje políticamente correcto. Si los derechos humanos no conviven con la libertad, se atenta gravemente contra la humanidad de las personas. (El Mercurio)

Adolfo Ibáñez

Djibuti es un antiguo protectorado francés donde apenas un millón de personas habitan un territorio árido, de poco más de 20 mil kilómetros cuadrados, ubicado en una posición geopolítica absolutamente privilegiada de cara al océano Indico. Esas características, más una pobreza paupérrima, fueron aprovechadas por Pekín para convenir una relación asimétrica y de dependencia a largo plazo. Fue allí donde estableció en 2017 su primera base militar en el extranjero. Desde ese año, sus marinos y aviadores utilizan a Djibuti para juegos de guerra con cazabombarderos, destructores y misiles. Es lo que observan militares de Japón, EE.UU. y Francia apostados en las cercanías. Los soldados de Xi Jingping hablan de inocuos ejercicios anti-piratería con balas de goma.

Como sea, Djibuti sintetiza un peculiar mecanismo mixto, compuesto por multilateralismo, bilateralismo y manejo sutil de los términos asimétricos, utilizado por la China de Xi para penetrar en el resto del mundo. Es un híbrido capaz de traslapar lo inofensivo con lo indescifrable, y de combinar ingeniosamente inversiones en infraestructura con préstamos en condiciones tan generosas, que hasta los más estoicos terminan rendidos. Es el llamado modelo Shekou, el verdadero núcleo de la Ruta de la Franja y la Seda.

Hay quienes creen prematuro suponer el emplazamiento de una base tipo Djibuti en suelo latinoamericano. Sin embargo, numerosas señales indican que el camino ya empezó a ser pavimentado y que es cosa de tiempo para terminar enlazando a esta región con un collar de perlas a nivel global, que ni Mao y Deng lograron siquiera soñar.

En esta línea, son muy sugerentes los avances sobre el apremiado gobierno de los Fernández. Por eso, la idea que la administración K lleve a su país a convertirse en el gran eslabón estratégico de la penetración en América Latina es más que una simple conjetura. Dichos avances son mega-proyectos concretos y millonarios (en curso y agendados). Y son sugerentes porque no se observan grandes diferencias, ni en montos ni en procedimientos, con aquellos impulsados por los lobos-guerreros de Xi en África. Son proyectos perfectamente homologables a todos los componentes del modelo Shekou.

Veamos algunos. El primero de todos es, sin duda, esa Base Espacial en Neuquén, bajo administración militar y cuyas misteriosas actividades siembran razonables dudas. Luego, hay otros, en fase de negociación, cuya lógica de cluster recuerda indefectiblemente a Djibuti. Por ejemplo, la línea férrea de 650 kilómetros de extensión que unirá la localidad de Añelo, donde se ubica el colosal yacimiento de gas y petróleo Vaca Muerta, con el Puerto Ingeniero White en el Atlántico. Entregada a PowerChina, la obra ferroviaria costará más de mil millones de dólares y será vital para llevar esa riqueza energética argentina hacia centros industriales chinos. De manera anexa a esa enorme obra, una subsidiaria de PowerChina, la SinoHydro, construirá una central hidroeléctrica en Malargüe, también de dimensiones importantes, por otros mil millones de dólares. Con esto, y las múltiples otras obras “menores” ya en funcionamiento, PowerChina podría ser pronto el mayor inversionista extranjero en el vecino país.

Otro emblema es el acuerdo de producción porcina, que prevé la construcción de gigantescas granjas a instalarse próximamente en varias provincias. Pekín, que perdió hace algunos años gran parte de su stock de cerdos producto de la fiebre porcina, invertirá en esas granjas la friolera de US$ 4 mil millones, pues contempla granjas adicionales, igualmente de grandes dimensiones, para asegurar el forraje para los 6 millones de cerdos anuales a ser enviados al imperio celestial. Y desde luego, fábricas de faenamiento, de mantención del frío y de empaque. Además de necesarias plantas procesadoras de agua. Las advertencias de Greenpeace y otras ONG ecologistas sobre las nocivas consecuencias para el medioambiente son vistas hasta ahora como simples nimiedades. Es demasiado lo que está en juego.

Enseguida, hay un tercer mega-proyecto chino en Argentina, extraordinariamente ilustrativo. Se trata de su cuarta central nuclear. Como se sabe, el país ya dispone de tres (Atucha I, Atucha II y Embalse). También se sabe que Cristina Fernández intentó entusiasmar a Xi en su primer gobierno, pero chocó con la fuerte oposición de los científicos argentinos, quienes vieron en peligro su orgullo tecnológico. Y es que las tres centrales en funcionamiento utilizan una tecnología doméstica, denominada Candu, con uranio natural como combustible, del cual Argentina dispone a raudales. Sin embargo, Xi pone una condición sine qua non. El involucramiento sólo es posible si se utiliza la tecnología Hualong, la cual requiere uranio enriquecido, a ser adquirido en China continental (algo más que obvio). Diestros en ablandar espíritus, los emisarios de Xi pusieron sobre la mesa un crédito de US$ 8 mil millones.

Desde luego que también hay proyectos de envergadura algo menor, pero posados sobre puntos estratégicos del país. Por ejemplo, la Shanghai Dredging operará la ruta Paraná-Paraguay de más de 1.200 kilómetros (vital para el gobierno, pues Argentina ya prácticamente no dispone de barcos mercantes para operaciones domésticas). Además, Pekín aseguró el aumento del swap a US$ 18 mil millones, con lo cual el gobierno de los Fernández recibió algo de oxígeno monetario. La mano amiga de Xi también se dejó ver en momentos de pandemia y la prensa informó de la llegada de 36 vuelos y 4 buques con materiales sanitarios. En passant, se ha escrito algo sobre el apoyo político de Pekín para que la misión del FMI, que estuvo esta semana en Buenos Aires renegociando más de 44 mil millones de deudas, se mostrase compasiva con los Fernández.

Estamos en presencia, por lo tanto, de una estrategia híbrida rumbo al modelo Shekou, ya en fase de despliegue por suelo latinoamericano. Aquí, los estrategas de Xi están demostrando una cierta maestría en el arte de buscar áreas donde hacer match con intereses concretos de Xi, de identificar actores claves y de elaborar sutiles aproximaciones a los blancos seleccionados. Si algo enseña Djibuti, es que jamás pierden el hilo conductor de la operación.

A vuelo de pájaro se pueden concluir cuatro cosas. Uno, que la famosa Ruta de la Franja y la Seda es más bien la gran máscara de una estrategia híbrida. Dos, que uno de sus grandes pilares es el modelo Shekou. Tres, que a final de cuentas lo que se busca en el país seleccionado es ir armando un entramado de bases militares, puertos multipropósito y zonas económicas especiales. Cuatro, que los grandes beneficiarios son (únicamente) empresas chinas.

La pregunta obvia es, ¿cuánto falta para el ascenso de algún país latinoamericano al imperio celestial? (El Líbero)

Iván Witker

El debate acerca del modelo económico que debería seguir nuestro país parece converger, tanto en la opinión pública como entre los técnicos, hacia Nueva Zelandia. En efecto, al consultar a los chilenos sobre el modelo político y económico que les gustaría para nuestro país, la mayoría responde —por amplia distancia— Nueva Zelandia. Según la encuesta Cadem, esta preferencia se manifiesta tanto entre personas de derecha como de izquierda y supera por varios puntos de distancia a otras opciones, entre las que destacan Suecia, Australia y Estados Unidos.

Una columna reciente de Sebastián Edwards destaca que Chile comparte con Nueva Zelandia y Australia el no tener una estructura económica compleja y señala los factores estructurales comunes a estos países que explicarían esta similitud: su lejanía de los grandes mercados, su ubicación al sur del Ecuador y la abundancia de recursos naturales. Argumenta que el aislamiento geográfico de estos tres países haría que no sea una buena idea impulsar políticas industriales para nuestro país.

En un estudio reciente publicado en Estudios Públicos (“Diversificación de Exportaciones: ¿es Chile diferente a Australia y Nueva Zelanda?”), expuesto hace algunas semanas en este medio, abordamos precisamente esta temática. Utilizando datos de exportaciones desagregados y distintas medidas de concentración, comparamos a Chile con Australia y Nueva Zelandia. ¿Por qué usamos estos países como referencia? Porque se desarrollaron en un tiempo reciente, comparten características estructurales con la economía chilena y porque, cuando tenían el nivel de ingreso de Chile, mostraban mayores similitudes con nuestra economía que otros países avanzados que podrían usarse como modelos.

En particular, Nueva Zelandia y Chile son economías pequeñas que comparten el marco de política macroeconómica, la apertura comercial y la abundancia de recursos naturales. Ambos tienen una política monetaria de metas de inflación y un régimen cambiario flexible. También cuentan con reglas fiscales: Chile estableció un Consejo Fiscal autónomo en 2019, mientras que Nueva Zelandia está impulsando su creación. En exportaciones, predominan los productos vinculados a los recursos naturales, como es la minería en Chile y los productos lácteos y carnes en el caso de Nueva Zelandia. En apertura comercial, este último país ocupa el cuarto lugar y Chile el quinto (Global Competitiveness Report 2019).

En cuanto a la lejanía de los grandes mercados, nuestro estudio construye un índice que considera la distancia de cada país con los principales centros de consumo (China, Estados Unidos y la Unión Europea), ponderada por el tamaño de estas economías. De acuerdo con este indicador, en que 0 significa estar ubicado en un centro de consumo y 1 es la máxima distancia posible para un país, Chile alcanza un valor de 0,65 y Nueva Zelandia de 0,74, mientras que Corea del Sur alcanza un valor de 0,35. En pocas palabras, la lejanía de Chile y Nueva Zelandia de los grandes mercados es similar y en torno al doble que el caso de Corea del Sur, otro país que suele citarse como posible modelo de desarrollo. Si bien es cierto que los avances tecnológicos han disminuido los costos de transporte, estudios recientes muestran que la distancia geográfica continúa determinando significativamente los flujos de comercio internacional y los patrones de concentración de exportaciones.

Todas estas características comunes muestran que la opinión pública tiene buenos argumentos para mirar a Nueva Zelandia como ejemplo de modelo económico. ¿Qué significa esto para la estrategia económica que debe seguir Chile en los próximos años?

La experiencia de Nueva Zelandia (y de Australia) sugiere que la diversificación hacia bienes de mayor sofisticación económica, o la industrialización, no son condiciones necesarias para alcanzar el desarrollo. En cambio, la evidencia sugiere que la política comercial se debe enfocar hacia potenciar al sector exportador. En consecuencia, proponemos promover la diversificación de exportaciones dentro de cada sector productivo, lo que potenciaría a los sectores que cuentan con ventajas comparativas, al tiempo que aumentan las variedades exportadas. A su vez, consideramos necesario explotar las fortalezas institucionales que tiene Chile para diversificar la matriz hacia la exportación de servicios, donde nuestro país ya ha mostrado ser competitivo —por ejemplo, en los servicios financieros— y que son una muy buena fuente de empleos formales. Todo esto debe ir acompañado de una estrategia comercial de segunda generación centrada en la modernización de los procesos logísticos de exportación, que permitan a nuestro país fortalecer su competitividad internacional.

Hermann González B.
Coordinador Macroeconómico Clapes UC

Felipe Larraín B.
Profesor Titular PUC, Facultad de Economía y Administración y Clapes UC Exministro de Hacienda

Óscar Perelló P.
Estudiante Phd en Economía UCL e Investigador Externo Clapes UC

Preguntaron el otro día a un amigo astrónomo en un coloquio virtual sobre una definición del tiempo, y su respuesta fue franca y a la vez desconcertante: no sabemos. Por eso resulta algo alambicada la preocupación de los filósofos medievales sobre la eternidad del universo. Como diría Sócrates, frente a estas cuestiones fundamentales, sólo sé que nada sé, lo que significa que nos acercamos a ellas no por la vía de la afirmación, sino descartando las respuestas simples. Pero nuestra experiencia existencial es que vivimos en el tiempo. Se suceden los días y los años. Los procesos nacen y se agotan, y nuestro propio ciclo vital tiene fecha de término.

Estas divagaciones son a propósito de la importancia del tiempo en la política. Quienes entran a la actividad política lo hacen con la pretensión de contribuir a aliviar sufrimientos, crear condiciones mejores de vida y, en general, realizar ciertos principios a través del ejercicio del poder. Pero a poco andar caen en la cuenta de que tales propósitos no dependen de su mera voluntad, ni siquiera de la de las mayorías. Existen múltiples factores que influyen en los acontecimientos y que escapan a nuestro control. Los pensadores clásicos hablaban de la Fortuna, que representaban como una diosa con los ojos vendados y que hacía girar una rueda. Los pensadores modernos se remiten a “las condiciones objetivas” que condicionan la libertad humana, a las estructuras, a los procesos de larga duración, etc.

El arte de la política requiere comprender esa realidad exterior –por ejemplo, la economía y sus leyes– y calcular de qué manera cada cual puede influir en su evolución. Es que la política transcurre en la coyuntura, en los escenarios cambiantes. “Una semana es una eternidad en política”, afirmaba el ex Primer Ministro inglés Harold Wilson. Al político no le basta con sortear los desafíos, ni flotar en las arenas movedizas, debe ser capaz de prever los acontecimientos, de intuir el sentido de los procesos, de aunar voluntades para torcer el rumbo de los acontecimientos.

La acción política se basa en la inteligencia y el conocimiento, pero se proyecta gracias a la intuición y la voluntad. Y como no se trata nunca de una empresa solitaria, debe integrarse en procesos colectivos, sea mediante los partidos políticos o las múltiples organizaciones de la sociedad civil. La política es comunicación y tiene una dimensión de convocatoria que traspasa los niveles de la razón. Así se va construyendo el liderazgo.

Al político lo tensionan dos abismos: la complejidad de los fenómenos que lo puede llevar al pesimismo y la inacción (por eso normalmente los intelectuales no tienen éxito en política) o el vértigo del voluntarismo, la impaciencia ante la resistencia de la realidad frente a la realización de sus ideales. El técnico debe ser un buen asesor, pero no un conductor.

Humberto Eco afirmó una vez que el extremismo y el autoritarismo nacen de la prisa y de la pureza, o sea, de la decisión infundada de eliminar la opacidad de la penumbra con la luz del idealismo. El técnico cree tener la solución a un problema porque es capaz de explicarlo y proponer una solución que todos deben aceptar. Pero como señaló el gran sicoanalista chileno Matte Blanco, el actuar humano está atravesado por la lógica del inconsciente y la política hunde sus raíces en un universo donde no se distingue con facilidad lo individual de lo colectivo y donde se difumina la secuencia temporal de los acontecimientos. No se encuadra fácilmente en los parámetros de la lógica formal. El debate actual entre tecnocracia y populismo da cuenta de esta tensión.

En su versión más radical, el extremista busca resolver la resistencia por las armas, como lo hemos visto a lo largo de la historia en el anarquismo o últimamente con el terrorismo de corte religioso o los crímenes del Estado. El extremista o bien añora un pasado perdido y quiere retrotraer la historia un tiempo donde imperaban los valores o bien quiere apurar el tranco para alcanzar un futuro utópico. Escapa del presente y de sus duras exigencias apelando a un sueño ideológico: imagina que “otro mundo es posible”, sin preocuparse ni de sus características, ni cómo construirlo para que no se transforme en pesadilla.

El político, en cambio, vive en el aquí y el ahora, percibe la ocasión propicia para actuar, cuando no la crea con inteligencia y astucia. Y en la coyuntura, entonces, actúa con decisión calculando las consecuencias de sus actos.

En democracia este entrecruce de acciones y reacciones en la esfera pública se da en un ambiente de libertad, donde los actores pueden desplegar sus discursos y llevar adelante sus acciones sin correr riesgos inmediatos y con un grado razonable de seguridad, al amparo del derecho. Por eso mismo están sometidos a un escrutinio más riguroso de los ciudadanos. Quienes buscan la popularidad fácil, los que dejan trasparentar sus ambiciones personales y más aún quienes incurren en actos irregulares, el apoyo que puedan alcanzar será efímero y la desilusión tan fuerte como el rápido ascenso que tuvieron.

Escribo pensando en el proceso constituyente que será sometido al parecer de los ciudadanos dentro de dos semanas. Pienso en la enorme responsabilidad que la ocasión exige para no defraudar las aspiraciones de la gente y dar forma a una nueva arquitectura política, acorde con nuestra historia constitucional, capaz de abrir una nueva etapa de nuestro desarrollo.

Tan necesario como mirar nuestra historia al momento de debatir una nueva Constitución es contribuir a crear un clima favorable al entendimiento entre las principales corrientes de nuestro país, abandonando la política de trinchera, sin pretender imponer los propios puntos de vista, sino buscando mediante el diálogo un consenso entrecruzado (en términos de Rawls) aunque se adhieran a doctrinas en parte contrapuestas. Si se deja pasar esta ocasión, tal vez no se vuelva a repetir en décadas.

Concluyo con una cita de La República de Cicerón que se podría aplicar a Chile, y me parece oportuna: “El Estado romano no ha sido constituido por un ingenio solo, sino por el consenso de muchos; ni se consolidó en una sola época, sino por el transcurso de muchas generaciones… No es posible encontrar un ingenio tan grande que todo lo abarque; y el concurso de todas las personas esclarecidas de una época no conseguiría, en materia de previsión y prudencia, suplir las lecciones de la experiencia del tiempo”. (El Líbero)

José Antonio Viera-Gallo