El Ministerio de Hacienda de Chile oficializó, mediante la circular N°16, un nuevo marco para la formulación del Presupuesto 2027, estableciendo un giro en la política fiscal con énfasis en la eficiencia, la evaluación del gasto y la sostenibilidad financiera del Estado.
El documento instruye a todos los ministerios a elaborar sus propuestas presupuestarias bajo un enfoque de mediano plazo (2027-2031), en un contexto descrito como de “estrechez fiscal”, lo que obliga a priorizar recursos, revisar programas y limitar el crecimiento del gasto público.
CAMBIO DE PARADIGMA EN EL GASTO PÚBLICO
La circular establece un cambio estructural en la forma de diseñar el presupuesto, dejando atrás la lógica incremental. A partir de ahora, cada cartera deberá justificar sus recursos en base a resultados, impacto y eficiencia, incorporando evaluaciones previas y proyecciones de desempeño.
Además, se instruye la elaboración de una “línea base” que incluya gastos comprometidos, seguida de una propuesta complementaria ajustada a límites fiscales definidos. Este proceso busca asegurar coherencia entre planificación estratégica, presupuesto y resultados.
CUADRO 1: EJES PRINCIPALES DEL NUEVO MARCO PRESUPUESTARIO
| Eje estratégico | Descripción |
|---|---|
| Cambio de paradigma | Fin del crecimiento automático del gasto |
| Evaluación de programas | Revisión de impacto y eficiencia obligatoria |
| Planificación 2027-2031 | Enfoque de mediano plazo para sostenibilidad fiscal |
| Prioridad fiscal | Ajustes para cumplir metas macroeconómicas |
| Coordinación institucional | Trabajo conjunto entre ministerios y Dipres |
AJUSTES Y CONTROL DEL GASTO
El instructivo enfatiza que los ministerios deberán absorber presiones presupuestarias mediante reasignaciones internas, descartando expansiones significativas. Asimismo, se advierte que no existen espacios para aumentos permanentes del gasto respecto de años anteriores.
Se establece también que los programas deberán someterse a procesos de evaluación ex ante, priorizando aquellos con mayor impacto social y eliminando o ajustando los de menor rendimiento.
CUADRO 2: TIPOS DE RECOMENDACIONES A PROGRAMAS (SEGÚN ANEXO)
| Tipo de recomendación | Significado |
|---|---|
| Sin observaciones | Programa continúa sin cambios |
| Ajuste presupuestario | Reducción o modificación de recursos |
| Descontinuar | Eliminación del programa |
CASO EDUCACIÓN: FOCO EN AJUSTES Y ELIMINACIONES
El anexo del Ministerio de Educación (páginas 10 a 15) muestra la aplicación concreta de este nuevo enfoque. Allí se identifican programas con distintas recomendaciones: algunos sin cambios, otros con ajustes presupuestarios y varios propuestos para descontinuación.
Entre los casos destacados:
- Programas de infraestructura y apoyo educativo presentan ajustes.
- Iniciativas específicas, como ciertos fondos de apoyo y programas culturales, aparecen en categoría de eliminación.
- La Junaeb mantiene mayoritariamente programas sin observaciones, aunque algunos servicios de salud escolar presentan ajustes.
CUADRO 3: DISTRIBUCIÓN GENERAL DE RECOMENDACIONES (EDUCACIÓN)
| Categoría | Tendencia observada |
|---|---|
| Sin observaciones | Mayoría de programas |
| Ajustes | Alta presencia en áreas operativas |
| Descontinuación | Focalizada en programas específicos |
CALENDARIO Y PLAZOS
La circular fija un cronograma estricto para la formulación presupuestaria, con hitos entre abril y septiembre, incluyendo entrega de propuestas, evaluaciones técnicas y consolidación final del proyecto de ley.
CUADRO 4: PRINCIPALES HITOS DEL PROCESO
| Etapa | Fecha clave |
|---|---|
| Inicio proceso | Abril 2026 |
| Entrega línea base | Mayo 2026 |
| Propuestas ministeriales | Junio-julio 2026 |
| Consolidación | Agosto 2026 |
| Ingreso al Congreso | Septiembre 2026 |
ENFOQUE EN EFICIENCIA Y RESULTADOS
El documento también incorpora exigencias en materia de cambio climático, planificación estratégica y evaluación de desempeño, alineando el gasto público con objetivos de largo plazo y compromisos internacionales.
En paralelo, se establece el uso obligatorio de plataformas digitales para la formulación y seguimiento presupuestario, reforzando la trazabilidad y control del gasto.
UN PRESUPUESTO MARCADO POR LA RESTRICCIÓN
El nuevo marco presupuestario refleja un escenario de ajuste estructural, donde la priorización, la eficiencia y la disciplina fiscal se posicionan como ejes centrales de la política económica. La implementación de este modelo marcará la discusión del Presupuesto 2027 y su impacto en las políticas públicas. (NP-ChatGPT-Circular N° 16 Ministerio de Hacienda)