Tras las elecciones presidenciales, el Senado y el Gobierno han abierto un portal legislativo para impulsar reformas políticas y sectoriales consideradas urgentes. El objetivo es aprobar y promulgar un paquete de leyes antes de que asuma la próxima administración en marzo, aprovechando un diagnóstico transversal de que el sistema actual, a merced de legisladores díscolos, está funcionando deficientemente.
REFORMAS POLÍTICAS Y CONTROL DEL DISCOLISMO
Dada la premura, la Sala de la Cámara Alta votará el próximo martes el proyecto del Ejecutivo que busca «promover la gobernabilidad». Esta iniciativa contempla medidas para frenar la creación de nuevos partidos, limitar la presentación de candidaturas independientes (incluidas las presidenciales) y controlar el llamado «discolismo» parlamentario.
Este texto se complementa con otra reforma constitucional transversal que establece un umbral mínimo para que los partidos obtengan escaños de diputados (5% de los votos o al menos ocho parlamentarios). Crucialmente, esta reforma incluye una cláusula para la cesación del cargo del legislador que renuncie a su colectividad o bancada de origen, punto que goza de amplio apoyo, desde el PC hasta el Partido Republicano.
LA URGENCIA DE MODIFICAR EL PODER JUDICIAL
El ministro de Justicia, Jaime Gajardo (PC), dejará a su sucesor un proyecto avanzado para reformar el sistema de nombramientos judiciales. Esta iniciativa, acelerada por el escándalo de corrupción revelado por los chats de Luis Hermosilla, busca modificar un sistema que incentiva el tráfico de influencias y el besamanos.
La propuesta central del Ejecutivo es crear un Consejo de Nombramientos para que el Presidente designe a los jueces de letras y de Cortes de Apelaciones en base a una selección técnica por puntaje, retirando esta facultad de las cortes.
Dado que los tiempos son escasos, será la próxima administración la encargada de promulgar esta reforma, que se intenta concretar desde 1991. Mientras Jeannette Jara (PC) ha manifestado su interés en modernizar y transparentar el sistema, José Antonio Kast ha dado señales de querer «sacar a la política del nombramiento para que no se plantee esto de los cuoteos».
CAE: LA CONCESIÓN DEL GOBIERNO PARA CUMPLIR LA PROMESA
El proyecto que crea el Sistema de Financiamiento para la Educación Superior (FES), la promesa más emblemática del gobierno de Gabriel Boric, se ha alejado de la condonación total del CAE, un «costo político inevitable» asumido en La Moneda para lograr su aprobación. El objetivo central es terminar con el CAE y sacar a la banca del sistema.
Las presiones del Congreso han obligado al Gobierno a realizar transacciones significativas, incluso con riesgo de recibir críticas internas (especialmente del FA, por «venderse»). Los giros más importantes incluyen:
Copago: Se evalúa extender el copago más allá del décimo decil, llegando a los deciles 8 y 9, e incluso al 7, para asegurar la viabilidad del FES.
Tope de Pago: El límite de pago para los beneficiarios pasó a ser un máximo de 3,5 veces el costo de la carrera, debilitando el componente solidario original.
Pese a las concesiones, sectores de la oposición buscan separar el proyecto en dos —condonación y nuevo financiamiento—, lo que podría aplazar la discusión más allá del 11 de marzo y poner en riesgo el cumplimiento de la promesa de campaña.
LA GRAN REFORMA DE SALUD QUE QUEDÓ PENDIENTE
La ambiciosa promesa de campaña de crear un seguro universal con un financiamiento unificado (Fondo Universal de Salud, FUS) y relegar a las isapres a un rol complementario no prosperó. El primer paso de la universalización de la atención primaria, aplicado en comunas piloto, se diluyó tras el fallo de la Corte Suprema y la crisis de la industria de isapres.
Finalmente, el Ejecutivo optó por una ley corta para enfrentar la crisis y aplicar el fallo sin comprometer la continuidad de las aseguradoras, dejando de lado la reestructuración radical del sistema. El legado en salud del gobierno se centrará en el Copago Cero, las comunas pioneras de atención primaria y proyectos como el que moderniza Fonasa. (NP-Gemini-La Tercera)
