Los incumplimientos de WOM en el proyecto Fibra Óptica Nacional (FON) llegaron al Congreso luego de que la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) expusiera un informe de Contraloría que detectó deficiencias en la fiscalización realizada durante años anteriores y perjuicios patrimoniales para el Estado.

La subsecretaria de Telecomunicaciones, Romina Garrido, presentó los antecedentes ante la comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado. La auditoría examinó la concesión de la FON entre junio de 2020 y julio de 2025, incluyendo el cumplimiento de plazos, exigencias técnicas, garantías, sanciones y procedimientos de supervisión.

Entre los principales hallazgos, Contraloría determinó que Subtel no ejecutó garantías correspondientes a las macrozonas Arica y Parinacota y Centro Norte pese a los incumplimientos registrados. Las cauciones posteriormente vencieron, haciendo imposible su cobro, por un monto de 104.315 UF, equivalente a cerca de $3.792 millones.

Debido a esta situación, el organismo fiscalizador remitió los antecedentes al Consejo de Defensa del Estado para que evalúe las acciones que correspondan.

El informe también detectó que Subtel aceptó nuevas garantías entregadas por WOM para las macrozonas Norte y Centro Sur por montos inferiores a los exigidos en las bases. La diferencia conjunta alcanzó 134.503 UF y no fue objetada al momento de recibir las cauciones.

La auditoría identificó además deficiencias en el seguimiento de obras, pagos, sanciones y documentación. Entre ellas figuran atrasos, ausencia de libros de obras y bitácoras de inspección, problemas con los registros financieros y reuniones entre WOM y Subtel sin actas físicas firmadas.

Contraloría formuló 17 observaciones destinadas a modificar los procedimientos internos de la subsecretaría y estableció la necesidad de iniciar procesos disciplinarios para determinar eventuales responsabilidades administrativas. Garrido informó que dichos procedimientos ya se encuentran en marcha.

A comienzos de agosto, Subtel decidió ejecutar la totalidad de las garantías vigentes de WOM correspondientes a las cinco macrozonas de la Fibra Óptica Nacional, por aproximadamente 316 mil UF, equivalentes a unos US$14 millones.

La situación operativa de la infraestructura también generó cuestionamientos. WOM reconoció ante la autoridad que parte de la red se encontraba fuera de servicio y presentó un plan para normalizar completamente su funcionamiento hacia julio de 2027, plazo que fue rechazado por Subtel.

Las bases del proyecto establecen una disponibilidad mínima permanente de 98%. Sin embargo, ninguna de las cinco macrozonas operadas por WOM alcanzó ese nivel. Arica y Parinacota registró aproximadamente 73% y la macrozona Norte cerca de 78%, niveles que Garrido calificó como prácticamente incompatibles con una red plenamente operativa.

Subtel constató además 38 nodos caídos y detectó inconsistencias en los informes entregados por la compañía. Según la subsecretaria, WOM modificaba datos correspondientes a períodos anteriores en reportes posteriores, dificultando la verificación del cumplimiento de sus obligaciones.

La autoridad también cuestionó cambios en la metodología utilizada por la empresa para calcular la disponibilidad de la infraestructura, al considerar que no correspondían a los criterios establecidos en las bases del concurso.

Con estos antecedentes, Subtel calificó los incumplimientos como transversales, continuos y permanentes. WOM deberá ahora entregar nuevas garantías para mantener respaldadas sus obligaciones en las cinco macrozonas, con plazo hasta el 14 de septiembre.

Ante la posibilidad de que persistan las irregularidades, Garrido señaló que eventualmente podría evaluarse el término de las concesiones, aunque aclaró que esa alternativa todavía no ha sido analizada formalmente.

La legislación también permitiría, frente a infracciones graves y reiteradas, exigir hasta tres veces el monto del subsidio estatal entregado. En las cinco macrozonas adjudicadas a WOM, los recursos públicos involucrados superaron los $52 mil millones. (NP-ChatGPT-Emol)