Tras más de cuatro meses de tramitación y luego de un acuerdo entre el gobierno y la oposición, el Congreso finalmente aprobó el proyecto que crea una Pensión Garantizada Universal (PGU), beneficio estatal complementario a las jubilaciones y con un monto de $ 185 mil mensual por persona, enfocado en el 90% de los adultos mayores de 65 años.

Esta tarde, la Sala de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad (122 votos) en tercer trámite los cambios visados por el Senado, tras un consenso alcanzado la semana pasada que amplía el alcance del beneficio y crea una serie de impuestos y termina con exenciones tributarias para financiar la iniciativa. A su vez, aprobó su financiamiento por 124 votos, también de forma unánime.

Ahora, el Ejecutivo comenzará el proceso de promulgación de la nueva ley, para así comenzar los primeros pagos a partir de la tercera semana de febrero.

EL ABC DE LA INICIATIVA

Este nuevo beneficio sustituye al Pilar Solidario, tanto a la Pensión Básica Solidaria Vejez como al Aporte Previsional Solidario de Vejez. Según el Ejecutivo, esto significa que todos los actuales beneficiarios del Pilar Solidario de vejez dejarán de recibir esos aportes y comenzarán a recibir la PGU.

En específico, la PGU es complementaria al ahorro previsional individual, por lo que se agrega a la pensión autofinanciada por los ahorrantes.

El monto de la prestación dependerá del valor de la pensión base que tenga el beneficiario. Para estos efectos, se les calculará una “pensión base” a la edad de jubilación, independientemente de si se pensionen o no.

Todos aquellos que tengan una pensión base menor o igual a $ 630.000 recibirán el monto máximo de $ 185.000. Entre los beneficiarios que tengan una pensión base mayor a $ 630.000, y menor a $ 1.000.000, el monto irá disminuyendo progresivamente, de manera lineal.

Todos los montos se reajustarán el primero de febrero de cada año de manera ordinaria, según la variación del IPC. También contempla una regla de reajuste extraordinario, para el caso de que la variación del IPC alcance o supere el 10%.

Adicionalmente, se aumenta el monto de la Pensión Básica de Solidaria de Invalidez al monto de la PGU, y se aumenta la cobertura del Pilar Solidario de invalidez pasando del 60% actual al 80% más vulnerable de la población.

La nueva ley amplía la cobertura del actual Subsidio de Discapacidad Mental para menores de 18 años, a discapacidad física y sensorial. Asimismo, se amplía la cobertura pasando del actual 20% al 60% más vulnerable y se incrementa el monto del subsidio de los actuales $ 77.701 al 50% del monto máximo de la PGU, que actualmente corresponde a $ 92.500.

PROCESO DE PAGO

La PGU será administrada, otorgada y pagada por el Instituto de Previsión Social (IPS), el cual -a su vez- estará supervisado por la Superintendencia de Pensiones. En los primeros tres meses de vigencia, eso sí, será pagada transitoriamente por las instituciones previsionales que hoy pagan las pensiones, como las AFP y las aseguradoras.

La pueden recibir pensionados, bajo cualquier modalidad de pensión, y adultos mayores que se encuentren laboralmente activos, sin la necesidad de pensionarse o estar afiliados a algún régimen previsional.

Los requisitos de acceso son cuatro: haber cumplido 65 años; no encontrarse en el 10% más rico de la población de 65 años o más; acreditar residencia en Chile por al menos 20 años, contados desde los 20 años de edad y, en todo caso, por al menos 4 años de residencia en los últimos 5 años inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud; y tener una pensión menor a $ 1.000.000.

¿Cómo se medirá la pertenencia al 10% de la población más rica? A través de un denominado test de afluencia, que permita excluir a los grupos familiares de mayores ingresos.

Este se define como un instrumento de medición que podrá incluir variables indicativas de ingreso y patrimonio, y deberá considerar para estos efectos criterios que consideren la autonomía presupuestaria del grupo familiar del beneficiario.

El o los instrumentos de focalización no deberán considerar como parte del patrimonio del beneficiario el valor de la vivienda principal. El grupo familiar se mantiene igual al existente en el Pilar Solidario, sin incluir a hijos mayores de 18 años (24 años si estudian), de manera de resguardar la autonomía presupuestaria de los mayores de 65 años.

GOBIERNO CELEBRA APROBACIÓN

Abrazos, aplausos y agradecimientos. Así fueron las reacciones de los diferentes ministros y ministras que acudieron a la Sala de la Cámara de Diputados, para asistir a la votación del proyecto de Pensión Garantizada Universal (PGU), que esta tarde fue despachado del Congreso y quedó listo para convertirse en ley.

El ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, destacó que “tal como decía el ministro Ossa, esta es una de las reformas más importantes, tal vez de los últimos 40 años, junto con la reforma que hizo la Presidenta Bachelet en 2008 (creación del Pilar Solidario), creo que esta es una reforma tan importante o incluso más importante que esa”.

“Esta reforma es lo más parecido al IFE Universal que tuvimos hasta hace un tiempo atrás. No podíamos mantener un IFE porque los montos fiscales eran demasiados grandes, y como no lo podíamos mantener, dijimos hagamos algo parecido para los mayores de 65 años”, sostuvo.

Con ello, recordó que “lo que estamos haciendo acá es asegurar un piso de $185 mil, que es la línea de la pobreza, tal como el IFE Universal, lo hacemos para el 90% de la población más vulnerable, y estamos llegando a 2,2 millones de adultos mayores de 65 años. Y además va a ser una política permanente, para siempre, y por eso creemos que es un legado muy importante que nos pidió el Presidente Piñera (…) nos pidió que lo hiciéramos y estamos cumpliendo con esa promesa, pero también con lo que querían los adultos mayores”.

Por su parte, el titular del Trabajo, Patricio Melero, destacó que “a partir de la tercera semana de febrero se inicia el pago de este mejoramiento, tanto presencial como automáticamente, y más de un millón 400 mil chilenos que están hoy día en este Pilar Solidario lo van a recibir automáticamente, en complemento lo que tienen o totalmente, si es que no han tenido cotizaciones en su vida”.

A su juicio, “este es un hito en la seguridad social de Chile. Es el cambio más sustancial de las últimas décadas y deja pavimentado el camino para una reforma integral al pilar contributivo que no hemos podido alcanzar hasta ahora”.

“Quiero señalar también que habrá un enorme beneficio para más de 52 mil pensiones de invalidez, que también en igual fecha, van a ver mejorado su monto, como también la cobertura, porque se amplió de un 60 a un 80% de las familias de menos recursos”, sostuvo, añadiendo que “también viene un mejoramiento muy relevante para esos niños. Más de 22.000 niños que hoy día están recibiendo pensiones producto de sus discapacidades mentales o físicas“.

PRESIDENTE AGRADECE AL CONGRESO

Desde Colombia, donde se encuentra de visita participando en la Cumbre de la Alianza del Pacífico, el Presidente Sebastián Piñera comentó que “hoy tenemos la inmensa alegría de poner en marcha la segunda etapa de la mejoría de la pensiones, a través de la creación de la Pensión Garantizada Universal, que se empezará a pagar a partir del próximo mes de febrero y mejorará las pensiones de más de 2,5 millones de personas mayores de 65 años, estén pensionados o estén trabajando, pero muy especialmente las pensiones de las mujeres y la clase media”.

Asimismo, destacó que la PGU “está seria y responsablemente financiada y va a permitir agregar a más de 600 mil nuevos beneficiarios al aporte que hace el Estado a las pensiones, la mayoría de ellos, mujeres y de clase media“.

Además, el Mandatario agradeció “profundamente al Congreso por la aprobación de esta tan urgente y necesaria mejoría de las pensiones”. “Hay un sabio dicho que dice ‘trata a los demás cómo quieres que te traten a ti’ y ésa es la filosofía detrás de la Pensión Garantizada Universal, porque va a mejorar las pensiones no sólo de los actuales pensionados, sino que también de todos aquellos que se pensionarán en el futuro lo que, sin duda, les dará hoy una mayor tranquilidad y seguridad con respecto a su tercera edad”, finalizó. (DF-Emol)