Aunque continuaron los momentos de tensión, el ambiente estuvo mejor que otros días. Ese el balance que realizaban cuatro integrantes de la comisión de Sistema Político de la Convención Constitucional que trabajaban contra reloj para alcanzar un acuerdo en las indicaciones que servirán de base para el informe de reemplazo de esa instancia. Esto, debido a que el primer texto fracasó el viernes antepasado y fue rechazado en su mayoría.
Así, las tratativas, que se realizaron durante todo el fin de semana y que seguían al cierre de esta edición, se enfocaron en terminar de resolver dos principales nudos: Lo relativo al Poder Ejecutivo particularmente sobre la figura que acompañaría al Presidente de la República; y, en segundo lugar, sobre la participación de los movimientos sociales.
Lo primero, sin embargo, se resolvió temprano. Luego de varios puntos de tensión vividos durante el fin de semana, donde el Frente Amplio defendió mantener la figura del ministro de gobierno y el PC y la derecha buscaban mantener la idea de un vicepresidente, quien era escogido junto al Mandatario. Finalmente se desecharon las dos alternativas. Esto, debido a que ninguna contaba con los dos tercios necesarios para pasar la votación en el pleno y decidieron “no seguir dilatando” la discusión.
El convencional Pedro Muñoz (Colectivo Socialista) fue quien realizó, pasadas las 13.00, un punto de prensa para informar esos avances. “Hemos acordado que habrá un régimen presidencial en forma, sin ministro de gobierno y sin vicepresidencia. Ese fue el acuerdo al que se ha llegado. Así que hemos ido despejando los nudos críticos progresivamente con disposición al diálogo, con capacidad de apertura y eso nos tiene muy satisfechos”, dijo.
Su par, Marcos Barraza (Chile Digno), en tanto, quien ha defendido la existencia de la vicepresidencia paritaria, hoy dijo estar conforme con el acuerdo. “Es una solución razonable, porque lo que prevaleció fue el presidencialismo atenuado (…). También parte de la premisa de que hay un traspaso importante y significativo de las atribuciones de la futura figura presidencial hacia el nuevo congreso de diputadas y diputados, es decir, hay mayor incidencia del futuro Congreso”, manifestó.
Los convencionales, durante la jornada, tuvieron al menos tres recesos en los que salían a conversar a los patios del ex Congreso. Ahí, se notaba la cara de cansancio de varios de ellos quienes transmitían que estarían trabajando al límite del plazo para ingresar las indicaciones, es decir, un poco antes de las 23.59.
Los avances los iban escribiendo en un documento online compartido entre los integrantes de la comisión, donde iban añadiendo y eliminando artículos.
Un tema ligado al Ejecutivo que quedó pendiente durante la reunión fueron los nombramientos. En este sentido, se acordó -con algunos reparos de la derecha- que debiese quedar enunciada de forma general en la Constitución que el Presidente se encarga de determinar los nombramientos de acuerdo a lo que establezca la misma Carta Magna. También, según señalaron algunos convencionales, esta atribución dependería de lo que pase en la comisión de Sistemas de Justicia o incluirlo, posteriormente, en la discusión en particular.
Respecto al Poder Legislativo, en tanto, se ratificó que el nombre de la cámara política se denominará como Congreso de Diputadas y Diputados, mientras que la cámara territorial se llamará Cámara de las Regiones. Las definiciones de las atribuciones de ésta última se terminaron por zanjar ayer.
Así, la nueva figura tendrá facultades relativas al presupuesto anual, a la elección, designación, competencias, atribuciones y procedimientos de los órganos y autoridades de las entidades territoriales, las que establezcan los mecanismos de distribución fiscal y presupuestaria, así como las que alteren la división política o administrativa del país.
La nueva cámara también tendrá injerencia en las leyes que regulan la planificación territorial y urbanística y su ejecución, la protección del medio ambiente, la organización y el funcionamiento del Congreso de las Diputadas y diputados, así como de las que autoricen a las Regiones Autónomas a crear empresas públicas regionales.
Por último, estará a cargo de leyes de reforma constitucional en los poderes Legislativo y Ejecutivo, al Servel, en la Contraloría y los órganos territoriales. Asimismo, podría intervenir en votaciones populares y escrutinios, en la ley de organizaciones política, en aquellas que ratifiquen el estatuto regional y otras que la nueva Constitución califique como de acuerdo regional.
Por el momento quedaron pendientes las atribuciones sobre los tratados internacionales, algunos convencionales aspiran a que este punto se resuelva en la discusión en particular.
De igual forma, se decidió postergar la atribución sobre acusaciones constitucionales. En esa materia también se generaron diferencias fuertes entre la derecha y el Colectivo Socialista versus el Frente Amplio y el Partido Comunista.
Los primeros plantearon durante la cita sus reparos y transmiten que este es un tema clave, pues acusan que quienes anteriormente defendieron el unicameralismo quieren que solo el Congreso de Diputadas y Diputados la pueda impulsar y fallar por mayoría simple, y que no intervenga la cámara regional. De esta forma, agregan, que se arriesga que el Presidente tenga que llegar a acuerdos con el Congreso para elegir a su gabinete, lo que iría en contra del régimen presidencialista.
Según explican los integrantes de la comisión, la idea es que luego de que se apruebe en general en el pleno, la idea es presentar indicaciones en la discusión en particular para regular esta materia.
Hasta el fin de la jornada, uno de los puntos que generaba mayor tensión entre los convencionales de la comisión era si incluir o no a los movimientos sociales como entidades equiparables a los partidos políticos y capaces de participar en elecciones populares, y en la propuesta de indicaciones. Esta materia -que es la fórmula con la que se eligió a la Convención- es apoyada por la mayoría de los independientes de la comisión a excepción de Independientes No Neutrales, y rechazada por los colectivos ligados a partidos, como el Frente Amplio, los socialistas, los comunistas y la derecha.
Así, cerca de las 17.00, los convencionales transmitían que la idea era que esto quedara fuera del informe de reemplazo y, por ende, fuera del proyecto de Constitución con el objetivo de que posteriormente se regulara por ley. Pese a esto, desde los independientes transmitían que presentarían, de todas formas, sus enmiendas.
Con todo, las tratativas continuaban al cierre de esta edición debido a que algunos temían que el acuerdo se cayera por completo si es que se tensionaban las negociaciones y nadie cedía en sus posturas.
Pese a que han participado activamente de las reuniones y negociaciones, la semana pasada los colectivos de la UDI y RN-Evópoli-IND transmitían que presentarían, de forma paralela a la propuesta de la comisión, un conjunto de indicaciones propias. Aunque, en privado, reconocen que son más bien “testimoniales’’ , sostienen que reafirman un punto político. Además admiten que, si bien saben que la mayoría serán rechazadas, algunas medidas las presentaron en línea con lo conversado en estos días de negociaciones.
La propuesta de la UDI, en tanto, quedó plasmada en un documento de 29 páginas. En el texto se reafirma la figura del vicepresidente, se establece que el Congreso Nacional está compuesto por dos cámaras -de diputados y el Senado- y que ambas entidades concurren a la formación de leyes. Además, se menciona que los miembros del Senado se escogen en consideración de las regiones del país, con representación equivalente e independiente de su proporcionalidad poblacional.
Entre las atribuciones exclusivas del Senado presentes en la propuesta, está el conocimiento de las acusaciones que la Cámara de Diputados entable, declarar -por dos tercios de sus miembros- la inhabilidad del presidente por impedimentos físicos o mentales y pronunciarse “cuando corresponda” sobre los estados de excepción.
Hasta el 3 de abril se tiene que presentar el informe de reemplazo, que será sometido en el pleno en una fecha aún por confirmar. De aprobarse, comenzará su revisión en particular y se abrirá un nuevo proceso de indicaciones. En este contexto, otro de los temas que ya inquieta a algunos convencionales es lo que viene después: la definición de los transitorios para la implementación de lo aprobado en el pleno, para lo cual aún no hay definiciones de cómo será el proceso.
Consultado por La Tercera, el vicepresidente de la Convención, Gaspar Domínguez (Independientes No Neutrales) sostuvo: “La mesa directiva está trabajando en conjunto con todos los colectivos políticos para lograr consensuar un mecanismo que permita definir la mejor manera de discutir las normas transitorias, en términos de forma y tiempo”. (La Tercera)