Una fórmula paritaria de un presidente con una vicepresidente -o viceversa- y un Congreso unicameral aprobó en general esta tarde la Comisión de Sistema Político de la Convención Constitucional.

La definición del régimen político fue compleja, pues solo una de las ocho propuestas presentadas alcanzó los votos suficientes para imponerse: la que lo logró fue la del Partido Comunista, que sumó los respaldos de la UDI, RN, Evópoli, el PS y la Coordinadora Plurinacional y Popular.

Esta en total alcanzó 16 votos a favor, 5 en contra (los FA Fernando Atria y Constanza Schonhaut, Alejandra Flores y Alondra Carrillo de MSC y Francisca Arauna de Pueblo Constituyente ) y 4 abstenciones, de Jaime Bassa (FA) Fuad Chahin (Col. del Apruebo), Guillermo Namor (INN) y Patricia Politzer (INN).

“A nuestra propuesta aprobada de norma concurrieron votos de fuerzas muy distintas y eso quiero valorarla: el PS votó por nuestra norma, la UDI, RN, Evópoli, la Coordinadora Plurinacional y nosotros. Creo que es evidencia de que en el debate sobre el sistema político concurren consideraciones de orden ideológico, políticas, pero también doctrinales”, comentó Marcos Barraza (PC).

La iniciativa contempla que para ser Mandatario, el aspirante debe haber cumplido 30 años de edad -hoy el mínimo son 35- y tiene que compartir la papeleta con un vicepresidente, en una dupla paritaria. Ambos se eligen en la misma votación.

Además, la propuesta establece un mandato de duración de cuatro años, con una sola oportunidad de reelección, que puede ser de forma inmediata o con posterioridad.

Durante su periodo, el Presidente tendrá que “dirigir la administración del Estado; conducir las relaciones exteriores; declarar los estados de excepción; dictar decretos con fuerza de ley previa autorización del Congreso Plurinacional y ejercer la jefatura suprema de las FF.AA. permanentemente”, según se lee en el documento.

En cuanto al rol del vicepresidente en la fórmula, este debe asumir la conducción del Ejecutivo en caso de cesación del cargo del Presidente, pero también debe coordinar normalmente el gabinete de ministros, puede nombrar y remover subsecretarios y otros funcionarios, exceptuando a los que correspondan al Presidente.

La iniciativa también consideraba la posibilidad de que un Mandatario renuncie o que su mandato sea revocado popularmente, pero los comunistas accedieron a separar ese artículo de la propuesta completa para lograr el apoyo de la centroderecha, y ese punto finalmente fue rechazado.

“Tenemos coincidencia con ellos en un régimen presidencial por sobre otras fórmulas (…)Tenemos diferencias en materia de atribuciones del Presidente de la República. Creemos en un Presidente con atribuciones mucho más claras que las que está en la postura del PC”, comentó Marcela Cubillos (UDI).

En tanto, quedaron en el camino las propuestas de la UDI, RN-Evópoli, el Colectivo Socialista y Coordinadora Plurinacional que también planteaban una forma de presidencialismo atenuado.

Asimismo se descartó la propuesta del Frente Amplio, Pueblo Constituyente, MSC e INN que establecía un “presidencialismo de coalición”, más parecido a una fórmula semipresidencialista, que dividía el rol del jefe de Estado con el jefe de Gobierno.

DISEÑO DEL CONGRESO

El Congreso bicameral no tuvo respaldo suficiente, a pesar de ser impulsado por el PS, UDI, RN, Evópoli y por los INN. La alternativa que se impuso en cuanto al diseño del Congreso es un “Congreso Plurinacional unicameral”, que es una propuesta impulsada por el Frente Amplio, Partido Comunista, Movimientos Sociales Constituyentes y Pueblo Constituyente.

Este órgano estaría integrado de “al menos” 205 diputados, de forma paritaria y con presencia de escaños reservados.

De acuerdo con la iniciativa, la Cámara se renueva cada cuatro años, y los diputados solo pueden someterse a una reelección.

Según plantean en la iniciativa, el Congreso Plurinacional será paritario, con al menos un 50% de mujeres y una representación “efectiva” de identidades trans y no binarias.

Para su integración, los diputados serán electos a través de un sistema electoral mixto, en votación secreta, en uno o más distritos electorales de listas, en circunscripciones regionales o de territorios indígenas y en elecciones especiales para escaños reservados para pueblos originarios y tribales.

La ley electoral tendrá que regular los detalles, pero deberá seguir las siguientes reglas de integración: habrá diputados electos en uno o más distritos de listas programáticas cerradas pero no bloqueadas, cuyos escaños serán fijados por ley de modo proporcional a su población; otros electos en circunscripciones territoriales cuya extensión territorial coincidirá con las regiones y otros electos por escaños reservados para pueblos originarios y tribales.

La propuesta logró 13 votos a favor (Francisca Arauna, Marco Arellano, Fernando Atria, Marcos Barraza, Jaime Bassa, Alondra Carrillo, Rosa Catrileo, Alejanfra Flores, Renato Garín, Tania Madriaga, Alejandra Pérez, Constanza Schonhaut y Bárbara Sepúlveda), se abstuvieron los INN Guillermo Namor y Patricia Politzer, y otros 10 convencionales (UDI, RN y socialistas) votaron en contra.

También se aprobó, por la misma votación, una iniciativa de Rosa Catrileo que establece que “en las elecciones al Parlamento Plurinacional, el legislador fijará un número de escaños reservados para representantes indígenas que sea proporcional a la relación entre la población indígena y la población total del país“.

Además, que “en virtud del principio de plurinacionalidad, se deberá asegurar al menos la representación de todos y cada uno de los pueblos indígenas reconocidos en esta Constitución. Los escaños indígenas se elegirán dentro de un distrito único para todo el país, de acuerdo con lo que establezca la ley“.

Estas solo fueron votaciones en general. Las dos primeras semanas de febrero la comisión tendrá que enfrentar la votación en particular, con las modificaciones que ingresen los convencionales, y luego pasarán al pleno las normas aprobadas. Allí requerirán de 2/3 de los constituyentes para quedar en la propuesta de nueva Constitución.

ENTRETELONES

El miércoles, un día antes de que la comisión de Sistema político de la Convención comenzara a votar en general las normas sobre régimen presidencial, la constituyente Marcela Cubillos (UDI) y otros representantes de Chile Vamos hablaron con algunos de los firmantes de la propuesta del PC.

  • En el diálogo, señalan en quienes conocieron las tratativas, constituyentes de Chile Vamos le habrían sugerido a Barraza que para su sector era imposible votar la propuesta del Partido Comunista sobre régimen presidencial, pese a que ambos partidos apuntan a establecer un presidencialismo atenuado y no avanzar hacia otras alternativas que cercenan aún más las atribuciones del Presidente de la República, como la del Frente Amplio.
  • La piedra de tope para la derecha eran los plebiscitos revocatorios que proponían los comunistas, que consideran terminar por anticipado el mandato de un Presidente. La derecha, bajo ninguna condición, aceptaría una iniciativa de ese calado. Y así se lo hizo ver.
  • Pasado el mediodía de este jueves la conversación se reanudó.
  • Minutos antes de la votación, Barraza se acercó en la sala a conversar con Cubillos y el ex presidente de RN, Cristián Monckeberg. En el diálogo también estuvo Evópoli. Y, de acuerdo a fuentes de la Convención, el convencional del PC les ofreció sacar los plebiscitos revocatorios del proyecto, colocándolo en una votación separada, a cambio de que Chile Vamos apoyara la iniciativa de los comunistas sobre régimen presidencial.
  • El acuerdo fue sellado en pocos minutos. Para la derecha era la fórmula de salvar el presidencialismo, pero de manera más atenuada. Para los comunistas se trataba de lo mismo, pero los plebiscitos revocatorios fueron rechazados en la votación separada. Fue el costo que pagaron en la negociación.
  • El acuerdo terminó imponiéndose en el pleno: La propuesta de los comunistas que refuerza un presidencialismo de tipo atenuado triunfó por 16 votos contra 9, con el apoyo de Chile Vamos, entre otros, y el rechazo del Frente Amplio y la abstención de Independientes No Neutrales. Jaime Bassa, uno de los frenteamplistas más cercanos de Boric, también se abstuvo.
  • Los comunistas, a su vez, votaron a favor de las 2 propuestas que presentó Chile Vamos sobre régimen presidencial, que se perdió.
  • La derecha también respaldó la propuesta del Colectivo Socialista, similar a la de los comunistas, pero que no logró aglutinar los votos para imponerse.

Qué establece el proyecto: En lo central, es el Presidente de la República quien ejerce la jefatura de Estado y de Gobierno. La relación de poder con el Congreso, sin embargo, es menos asímetrica, por lo cual el proyecto otorga un mayor equilibrio con el Poder Legislativo (Ver documento íntegro al final de este artículo).

  • La función ejecutiva estará integrada por un Presidente y un vicepresidente, dupla que debe estar en paridad de género.
  • Para ser elegido Presidente se requiere tener nacionalidad chilena y tener treinta años.
  • Los Presidentes durarán 4 años en el ejercicio de sus funciones, tras lo cual podrá ser reelegido de forma inmediata o posterior hasta una sola vez.
  • Serán atribuciones del Presidente el nombrar y remover ministros, conducir las relaciones exteriores, suscribir y ratificar tratados, declarar estados de excepción constitucional, entre otras.

Lo que se dijo. Al concluir la votación, Barraza y Cubillos abordaron el resultado de la votación.

Barraza: “Como PC estamos muy contentos porque la única norma que se aprobó en materia de sistema político fue la del partido, que crea un presidencialismo atenuado, que parte de la premisa que tiene que disminuirse los poderes excesivos e hiperpresidencializados del jefe de gobierno, jefe de estado, que es el presidente o la presidenta y que haya un traspaso significativo de poder al futuro congreso plurinacional unicameral”

  • “Esto también nos permite un rebalanceo entre las atribuciones del Ejecutivo y el Legislativo, sin lesionar la investidura de cada poder del estado, eso es muy relevante”.
  • “En nuestra propuesta concurrieron votos de fuerzas muy distintas y eso quiero valorarlo”.

Cubillos: “Los convencionales de Chile Vamos votamos a favor de todas las propuestas que consagraban un régimen presidencial, que es lo que creemos que es mejor para la gobernabilidad de Chile, para la estabilidad democrática. Votamos a favor de las nuestras, votamos a favor las del PS, que no tuvo los votos y votamos a favor de la del PC, que también consagra un régimen presidencial”.

  • “Se votó recién el régimen de gobierno, no de Poder Legislativo, ahí tenemos una diferencia fundamental con el PC. Tenemos diferencias en materia de atribuciones en materia del Presidente”.
  • “El PC retiró, para votarlo por separado, el plebiscito revocatorio. La verdad es que votar a favor de la postura de ellos se dio cuando se logró separar ese artículo que, por supuesto, nosotros no compartimos como una fórmula de terminar el período presidencial”.

Lo que viene. Las primeras votaciones del pleno serán el 14 de febrero. Hasta esa fecha existe plazo para presentar indicaciones y aprobar el proyecto en particular en la comisión. (Emol Ex Ante)

LEA A CONTINUACIÓN LA PROPUESTA ÍNTEGRA DEL PC EN MATERIA DE RÉGIMEN POLÍTICO: