Pese al rechazo y tenso debate que se produjo en el Senado, hoy los diputados aprobaron y quedó listo para ser ley el proyecto que establece un límite a la reelección para diputados, senadores, gobernadores regionales, alcaldes, concejales y consejeros regionales.
La iniciativa, que estuvo 14 años en discusión en el Congreso, hará que 38 diputados y 13 senadores no puedan postular a estos mismos cargos en los próximos comicios, ya que se estableció que la norma regirá «in actum».
Así lo determinaron los miembros de la Cámara Baja tras escuchar a varios abogados constitucionalistas como Jorge Correa Sutil y Patricio Zapata que expusieron en la comisión de Constitución, rechazando lo que se planteó en el Senado, donde se estipuló que este sería el primer período a considerar para el límite y por ende no sería retroactivo.
Este punto fue suprimido (que este fuera el primer período) con el voto a favor de 136 diputados, nueve en contra y siete abstenciones.
De esta manera se evitó además que la iniciativa fuera a comisión mixta, algo que fue reiteradamente planteado por los diputados que querían que hoy se despachara del Parlamento, ya que según dijeron a lo largo del debate -cargado por críticas al Senado- querían evitar que se extendiera aún más la tramitación del proyecto o que los senadores pudieran intentar hacer alguna modificación sobre la retroactividad.
Con esto los diputados podrán ser reelectos sucesivamente hasta por dos períodos y los senadores una vez.
Los alcaldes podrán ir a la reelección dos veces, al igual que los concejales. Mientras que los consejeros regionales podrán ser reelectos sucesivamente hasta por dos períodos. Se considerará un período cuando se haya cumplido más de la mitad de este.
LAS CLAVES DEL CAMBIO
La discusión sobre el tema estuvo marcada por polémicas declaraciones y cuya tramitación en el Congreso se extendió por 14 años.
Revise a continuación las principales claves del proyecto que ahora se transformará en ley:
La iniciativa tiene como objetivo mejorar los niveles de confianza de la ciudadanía hacia las instituciones democráticas y las personas que se desempeñan en ellas, al limitar los períodos en que es posible ejercer el cargo de senador, diputado, gobernador, consejero regional, alcalde y concejal.
Pese a que no se aprobó directamente la disposición que hacía aplicable la restricción de repostular a parlamentarios en ejercicio, una serie de constitucionalistas, como Fernando Atria, Jorge Correa Sutil, Francisco Zúñiga, Patricio Zapata y Gabriel Osorio, clarificaron que la ley regirá “in actum”. ¿Qué significa? Que se aplicará a partir de su promulgación, es decir, de manera retroactiva, afectando así a las autoridades mencionadas que están ejerciendo actualmente sus cargos de elección popular.
La ley establece que en el caso de los diputados, cuyos cargos duran cuatro años, podrán ser reelegidos sucesivamente hasta por dos períodos. En tanto, los senadores podrán ser reelegidos consecutivamente en el cargo hasta por un período, que dura ocho años.
Por lo tanto, en las próximas elecciones parlamentarias de 2021, 38 diputados y seis senadores no podrán repostular a sus escaños.
En total se verán afectados 13 senadores, si se consideran las elecciones de 2021 y 2026. Esto, ya que en esos últimos comicios serán siete los integrantes de la Cámara Alta que tendrán este impedimento.
4. ¿Cómo se aplicará esta ley a los alcaldes?
En el caso de los alcaldes, se aprobó que puedan ser reelegidos sucesivamente en el cargo hasta por dos períodos. Lo mismo operará para los concejales.
Por tanto, la ley recién despachada por el Congreso, impedirá que 96 alcaldes -según confirmó la Asociación Chilena de Municipalidades- puedan repostularse en la elección de 2021.
En el caso de los consejeros regionales -cuyo período es de 4 años- podrán ser reelectos sucesivamente en el cargo hasta por dos períodos.
Se considerará que parlamentarios, alcaldes, concejales, gobernadores regionales y consejeros regionales han ejercido su cargo durante un período cuando hayan cumplido más de la mitad de su mandato.
Esto último, para evitar que una autoridad deje su cargo por un tiempo para luego volver a competir en la elección siguiente.
El proyecto establece que la restricción de repostular se realizará sobre “periodos sucesivos”, lo que deja abierta la puerta para que una autoridad pueda volver a competir.
ALCALDES QUE NO PODRÁN POSTULAR
Tras el despacho este miércoles de la reforma constitucional que limita la reelección de parlamentarios, alcaldes y concejales, con efecto retroactivo, 95 jefes municipales se verán impedidos de repostularse en los cargos que ocupan actualmente.
En el caso de los senadores, cuyos periodos duran ocho años, solo podrán ser reelegidos una vez, con lo que cumplirían 16 años en la Cámara Alta. Diputados, alcaldes y concejales, cuyos periodos duran cuatro años, podrán ser elegidos tres veces, con lo que tendrán un máximo de 12 años en los cargos.
De los jefes municipales que se verán impedidos de repostularse, siete llevan 28 años como alcaldes en sus comunas, es decir siete periodos desde su primera elección en 1992; tres llevan 24 años como alcaldes (seis periodos desde su primera elección en 1996), uno lleva 20 años (cinco periodos) y una lleva 16 años (cuatro periodos).
En cuanto a los partidos, 20 de los alcaldes que no podrán ir a una nueva reelección son militantes de Renovación Nacional, 16 de la UDI, 10 del PPD, nueve del Partido Socialista, siete de la Democracia Cristiana, dos del Partido Comunista y dos del Partido Radical. Los restantes 29 son independientes.
A continuación la lista de los alcaldes que no podrán ir por un nuevo periodo a cargo de sus municipios en la próxima elección:
Región de Arica y Parinacota
- Camarones: Iván Romero (PS)
Región de Tarapacá
- Camiña: Sixto García (RN)
Región de Antofagasta
- Sierra Gorda: José Guerrero (independiente-PS)
Región de Atacama
- Diego de Almagro: Isaías Zavala (PC)
- Huasco: Rodrigo Loyola (PPD)
- Vallenar: Cristián Tapia (independiente)
Región de Coquimbo
- Andacollo: Juan Carlos Alfaro (PS)
- Illapel: Denis Cortés (independiente)
- Río Hurtado: Gary Valenzuela (RN)
Región de Valparaíso
- Calle Larga: Nelson Venegas (PS)
- Catemu: Boris Luksic (independiente-Chile Vamos)
- El Quisco: Natalia Carrasco (DC)
- El Tabo: Emilio Jorquera (PPD)
- Hijuelas: Verónica Rossat (independiente-Chile Vamos)
- La Cruz: Maite Larrondo (UDI)
- La Ligua: Rodrigo Sánchez (PC)
- Panquehue: Luis Pradenas (UDI)
- Papudo: Rosa Prieto (RN)
- Petorca: Gustavo Valdenegro (independiente)
- Quillota: Luis Mella (DC)
- Quilpué: Mauricio Viñambres (PS)
- San Antonio: Omar Vera (PR)
- San Esteban: René Mardones (independiente)
- Santa María: Claudio Zurita (PPD)
- Santo Domingo: Fernando Rodríguez (independiente-Chile Vamos)
- Villa Alemana: José Sabat (independiente)
- Viña del Mar: Virginia Reginato (UDI)
Región Metropolitana
- Calera de Tango: Erasmo Valenzuela (independiente-ex Nueva Mayoría)
- Colina: Mario Olavarría (UDI)
- El Bosque: Sadi Melo (PS)
- Estación Central: Rodrigo Delgado (UDI)
- La Cisterna: Santiago Rebolledo (PPD)
- Lampa: Graciela Ortúzar (RN)
- Padre Hurtado: José Miguel Arellano (RN)
- Paine: Diego Vergara (RN)
- Pirque: Cristián Balmaceda (RN)
- Pudahuel: Johnny Carrasco (PS)
- Quilicura: Juan Carrasco (independiente)
- San Bernardo: Nora Cuevas (UDI)
- San Joaquín: Sergio Echeverría (independiente-PS)
- San José de Maipo: Luis Pezoa (RN)
- Vitacura: Raúl Torrealba (RN)
Región del Libertador Bernardo O’Higgins
- Codegua: Ana María Silva (DC)
- Coinco: Gregorio Valenzuela (RN)
- Coltauco: Rubén Jorquera (independiente-PS)
- La Estrella: Gastón Fernández (independiente-Chile Vamos)
- Lolol: Marco Marín (independiente)
- Machalí: José Miguel Urrutia (UDI)
- Marchigüe: Héctor Flores (UDI)
- Mostazal: Sergio Medel (UDI)
- Navidad: Horacio Maldonado (independiente)
- Paredones: Sammy Ormazábal (PPD)
- Peumo: Fermín Carreño (independiente)
- Quinta de Tilcoco: Nelson Barrios (PPD)
- Rancagua: Eduardo Soto (independiente-UDI)
- Requínoa: Antonia Silva (independiente)
Región del Maule
- Cauquenes: Juan Carlos Muñoz (RN)
- Chanco: Viviana Díaz (RN)
- Hualañé: Claudio Pucher (RN)
- Pencahue: Lucy Lara (RN)
- Teno: Sandra Valenzuela (UDI)
- Villa Alegre: Arturo Palma (PPD)
Región de Ñuble
- Chillán: Sergio Zarzar (independiente-Chile Vamos)
- Chillán Viejo: Felipe Aylwin (PS)
- Trehuaco: Luis Alberto Cuevas (independiente-ex Nueva Mayoría)
- San Carlos: Hugo Gebrie (RN)
- San Nicolás: Víctor Toro (independiente-ex Nueva Mayoría)
Región del Biobío
- Arauco: Mauricio Alarcón (independiente-Chile Vamos)
- Hualqui: Ricardo Fuentes (independiente-ex Nueva Mayoría)
- San Pedro de la Paz: Audito Retamal (independiente)
- Santa Juana: Ángel Castro (DC)
Región de La Araucanía
- Curacautín: Jorge Saquel (independiente-ex Nueva Mayoría)
- Ercilla: José Vilugrón (UDI)
- Loncoche: Sergio Peña (RN)
- Nueva Imperial: Manuel Salas (DC)
- Padre Las Casas: Juan Delgado (RN)
- Perquenco: Luis Muñoz (independiente-ex Nueva Mayoría)
- Temuco: Miguel Becker (RN)
- Villarrica: Pablo Astete (RN)
Región de Los Ríos
- Corral: Gastón Pérez (independiente-UDI)
- Paillaco: Ramona Reyes (PS)
- Río Bueno: Luis Reyes (UDI)
Región de Los Lagos
- Osorno: Jaime Bertin (DC)
- Río Negro: Carlos Schwalm (RN)
- Los Muermos: Emilio González (UDI)
- Hualaihué: Freddy Ibacache (PPD)
- Curaco de Vélez: Luis Curumilla (DC)
- Cochamó: Carlos Soto (PPD)
- Calbuco: Rubén Cárdenas (PR)
Región de Aysén
- Tortel: Bernardo López (PPD)
- Cochrane: Patricio Ulloa (UDI)
Región de Magallanes
- Laguna Blanca: Ricardo Ritter (UDI)
- Puerto Natales: Fernando Paredes (UDI)
- Río Verde: Tatiana Vásquez (independiente-UDI)
(Emol-La Tercera-Cooperativa)
