El martes 19 de agosto, en la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados, el abogado Pablo Urquízar presentó el informe “Tres años de Estado de Emergencia en la Macrozona Sur 2022-2025”, elaborado por el Observatorio sobre Crimen Organizado y Terrorismo (OCRIT) de la Universidad Andrés Bello, revelando que la medida —vigente desde mayo de 2022 en Malleco, Cautín, Arauco y Biobío— ha reducido en 37% los hechos de violencia, aunque persisten focos críticos y desafíos estratégicos para el Estado.
DURACIÓN Y CONTEXTO
• El Estado de Emergencia ha estado vigente por 1.082 días desde el 17 de mayo de 2022.
• Se espera la prórroga número 60 este jueves, consolidando el estado de excepción más extenso desde el retorno a la democracia.
• Solo 76 días implicaron restricciones a derechos fundamentales, concentrados tras el asesinato de tres carabineros en abril de 2024.
ESTADO DE EMERGENCIA
• Urquízar lo califica como “sui generis”: su objetivo principal ha sido incorporar a las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad, sin limitar derechos de forma generalizada.
• Se distinguen tres tipos de estado: acotado (3,3 hechos violentos/día), semi-acotado (3,18) y pleno (1,78), evidenciando que mayor presencia estatal reduce la violencia.
IMPACTO TERRITORIAL
• Reducción general de violencia: 37% menos hechos violentos comparado con el periodo anterior.
• Disminución regional: Araucanía (-33,5%), Biobío y Los Ríos (más del -40%).
• Malleco es la provincia más crítica, con presencia de organizaciones radicalizadas.
• Cinco comunas concentran más del 50% de los hechos violentos, destacando Collipulli y Ercilla (25%).
DERECHOS Y SEGURIDAD
• Fallecidos por violencia: -58%.
• Lesionados: -50%.
• Usurpaciones (Ley 21.133): -62%.
• Destrucción de vehículos: -35%.
• Destrucción de inmuebles e infraestructura (incluye escuelas e iglesias): -47,3%.
ORGANIZACIONES RADICALIZADAS
• De 9 grupos identificados, 8 redujeron sus acciones:
• Resistencia Mapuche-Lafkentche: -69%
• Coordinadora Arauco Malleco: -16%
• Weichan Auka Mapu: -38%
• Resistencia Mapuche Malleco aumentó un 179%, con control territorial en Victoria, Collipulli y Ercilla. Urquízar la denomina “santuario terrorista”.
• Se alerta sobre la posible entrada de crimen organizado transnacional (Tren de Aragua, Jalisco Nueva Generación).
DESAFÍOS ESTRATÉGICOS
1. Visión integral: presencia efectiva del Estado más allá del estado de excepción.
2. Evitar la normalización de la excepcionalidad.
3. Plan de reemplazo para las capacidades de las Fuerzas Armadas en tiempos de paz.
4. Consolidar la coordinación interagencial (FF.AA., policía, Fiscalía, Gendarmería).
5. Fortalecer la inteligencia estatal: “Sin inteligencia, las fuerzas operan a ciegas”. (Red NP-Copilot-La Tercera)
