A 20 días para las elecciones presidenciales, el abanderado de Apruebo Dignidad, Gabriel Boric, presentó de manera oficial su programa de gobierno. En la exposición, el candidato dio cuenta de los cuatro ejes transversales -descentralización, feminismo, crisis climática y trabajo digno-, además de las cuatro principales reformas estructurales -salud, pensiones, educación y reforma tributaria- que se evidencian de manera detallada en el documento de 227 páginas.
La presentación oficial del programa que reúne las propuestas del Frente Amplio y el Partido Comunista (PC), tuvo sede en Ñuñoa y contó con una apertura conjunta entre la alcaldesa de Santiago, Irací Hassler (PC) y Beatriz Sánchez, constituyente del distrito 12, quienes dieron entrada a Boric en medio de cánticos de apoyo.
“Es emocionante, es difícil, hay una sensación de responsabilidad que espero todos compartamos al estar presentando acá este programa de transformación para Chile”, fueron las palabras que dieron inicio a su discurso y que se enmarca en un contexto de múltiples críticas de los otros candidatos por la cercanía a la fecha de los comicios y de los rumores de que las negociaciones con el PC eran las causantes de la tardanza.
“Hay algunos que decían que lo escondíamos (…). Todo lo contario, decidimos tomar un camino más largo“, indicando que eran “conscientes de las críticas que íbamos a recibir de quienes están acostumbrados a hacer permanentemente las cosas de una sola manera”, haciendo referencia a sus contrincantes en la carrera presidencial.
Con respecto a la construcción del documento programático, tildó el proceso como un “proyecto colectivo” que, según indicaron, habría contado con la colaboración de “más de 33.000 personas”, además “de un equipo de personas expertas en la materia”, argumentando que “es importante volver a vincular la academia y la expertise con las luchas sociales”.
Dentro de la exposición del programa se dieron cuenta de “cuatro perspectivas transversales” con las que se trabajaron todas las propuestas. Ellas son: descentralización, feminismo, crisis climática y trabajo digno. En esa línea, el candidato expresó que buscan ser el “primer gobierno ecologista de nuestra historia”, asegurando que “no es un capricho, ni una frase, es una necesidad”.
Además, con respecto al empleo indicó que “durante mucho tiempo en Chile se asumió de que los dueños del capital daban trabajo, nosotros tenemos la convicción de que el capital necesita trabajo”. Sobre este punto, valoró el trabajo de la diputada Camila Vallejos (PC) con el proyecto de 40 horas, destacando su presencia en el programa de Apruebo Dignidad.
Finalmente, realizó un resumen de las principales “reformas estructurales” que serían impulsadas si es que gobierna el país. “El protagonismo popular en las reformas políticas que estamos impulsando va a ser fundamental”, afirmó.
Enumeró cuatro: salud, pensiones, educación y reforma tributaria. En la primera destacó las reuniones que tuvieron con el Colegio Médico y con otros gremios de la salud, apuntando a que van a “necesitar su complicidad para empujar esta transformación”. Por otro lado, habló de “pensiones dignas sin AFP”, a través de un “sistema distinto que sea público, sin fines de lucro, que sea autónomo”.
Boric admitió que habrán “resistencias” a este proyecto, pero recalcó “la convicción de que va a ser absolutamente necesario”. Con respecto a educación hizo una revisión de la lucha de la cual él formo parte antes de su carrera política e indicó que “nosotros decimos que todas las familias, independiente de cual sea su opción y su orientación, merecen el mismo respeto y eso en la educación se tiene que ver reflejado”.
Concluyó haciendo mención a la criticada reforma tributaria que se puede presenciar en su programa: “Vamos a necesitar de hartos recursos y la economía no es algo que podamos obviar y de cual uno pueda desentenderse”, comenzó anunciando. Agregó que en esta propuesta se busca ir “de la mano de las pymes” para “recaudar más y mejor” con el fin de “enfrentar las condiciones de desigualdad estructurales que hay en Chile”.
“Es ambiciosa y por eso le hemos dado un plazo más largo, no se puede construir de la noche a la mañana”, agregó.
Con respecto a las próximas elecciones y las especulaciones de una posible segunda vuelta con el candidato del Partido Republicano, José Antonio Kast, el abanderado de Apruebo dignidad llamó a “un sentido de urgencia”.
“Esta elección no está ganada, no está asegurado quiénes van a estar en la segunda vuelta. Acá él que se confía, él que peca de arrogancia, él que cree que se la sabe toda, va a perder; no podemos ser aquellos. Preguntémonos con humildad, ante la ciudadanía, por qué alternativas que llaman a retroceder, hoy día están teniendo un arraigo que no podemos despreciar”, afirmó el diputado del Frente Amplio.
Durante las últimas semanas y, sobre la eventualidad de una segunda instancia en la que participen estos dos candidatos -en la línea de las últimas encuestas ciudadanas- se ha generado una amplia discusión política en torno al potenciales apoyo de distintos sectores. Hay quienes se han mostrado seguros, pero otros afirman tener dudas sobre ese escenario.
“No ninguneemos nunca a quienes apoyan a nuestros adversarios, tratemos de entender las razones más profundas de por qué se produce aquello y salgamos a disputar en todas las canchas”, conluyó Boric.
LOS EJES Y LAS «53 MEDIDAS» DE CAMBIO
Según indica el texto de 227 páginas, existen cuatro perspectivas transversales que recorren cada una de las propuestas. Estas son: Feminismo, transición ecologista justa, descentralización y garantía del trabajo decente.
Tal como lo adelantó ayer El Mercurio, en el texto se detalla que hay «53 cambios concretos para un nuevo Chile«. Algunas de las mencionadas en la jornada del domingo: «Terminaremos con el sistema de las AFP».
FEMINISMO
En el primer punto, se destaca la implicancia de una perspectiva feminista de la sociedad, de superar la división del trabajo por sexos, la distribución del poder y la erradicación de violencia hacia mujeres y disidencias sexuales.
«La apuesta feminista debe ser transversal y la nuestra lo es», acota el documento. Entre otras medidas, señala que buscarán consagrar «una de las luchas más emblemáticas levantadas por movimientos feministas» como el derecho al aborto legal, libre, seguro y gratuito. Asimismo, una educación no sexista, soluciones habitacionales para víctimas de violentica intrafamiliar, entre otras.
En el ámbito económico, el texto señala que, por ejemplo, incentivarán la reactivación económica con un fuerte enfoque de participación laboral femenina. «Entendemos que en la economía el feminismo también juega un rol fundamental», precisa.
TRANSICION ECOLÓGICA JUSTA
En este eje, se precisa que la lucha contra la crisis climática y ecológica será el principal desafío de la humanidad durante el siglo XXI.
Por ello, el programa apunta a transitar «desde una noción débil de sustentabilidad, con impacto sectorial y limitado, hacia una noción fuerte, que implica el compromiso de atribuir un carácter esencial y transversal al desafío de indicar un proceso de transición ecológica justa a todo nivel».
¿Cómo se concreta? según se indica, con una «Estrategia de Adaptación a la Crisis Climática», en conjunto con un nuevo rol del Estado y un impulso a la innovación y transformación digital, «focalizada en generar tejido productivo y reconversión laboral».
DESCENTRALIZACIÓN
En este punto, el bloque señala que se compromete a distribuir el poder del Estado de forma igualitaria en el nivel territorial. Esto, ya que reconocen que «el centralismo es un problema para Chile» y hoy existe una oportunidad para impulsar la medida.
Aquí se menciona, entre otras medidas, la eliminación de la figura del delegado presidencial, junto con revisar la ley que regula las atribuciones de los Gobiernos Regionales.
«Las regiones tendrán un papel vital en el establecimiento de prioridades productivas bajo un nuevo rol del Estado en el proceso de cambio productivo», acota.
TRABAJO DECENTE
«El trabajo decente impacta en múltiples ámbitos de la sociedad y mejora la calidad de vida de las personas y como tal ha sido reconocido como uno de los objetivos de desarrollo sostenible de mayor influencia», enfatiza en el cuarto eje.
Agrega que el compromiso con el objetivo del trabajo decente, implica el derecho a la libertad sindical, con negociación colectiva multinivel, sistemas de seguridad social en pensiones, salud, cesantía, entre otros.
Algunas medidas apuntan a reducir la jornada laboral a 40 horas y con un salario mínimo que permita a los trabajadores salir de la pobreza. También, una legislación en torno al trabajo en plataformas digitales, ya que permitirá el reconocimiento de los derechos individuales y colectivos de quienes son falsamente tratados hoy como «socios».
Adicionalmente, señala que existen cuatro reformas estructurales: «Esas prioridades, que nacieron de la participación en todo Chile, son la columna vertebral de esta propuesta expresada en cuatro reformas estructurales: acceso garantizado universal a la salud, pensiones dignas sin AFP, un sistema educativo público, gratuito y de calidad, y la conformación del primer gobierno ecologista de la historia de Chile».
CLAVES PARA SU LECTURA
Es un documento extenso- de 227 páginas- que se inicia con la explicación del proceso que se llevó a cabo desde septiembre para su elaboración, la que según sus autores convocó a más de 33 mil personas y 13 mil propuestas. Incluye en este primer capítulo un ranking de los temas más mencionados en las mesas ciudadanas (pensiones, salud pública, educación pública y cambio climático) y un mapa de Chile con propuestas específicas de cada región.
2. La segunda parte es un capítulo que promete 53 medidas concretas “para un nuevo Chile” en las que encontrarán desde un enunciado de reforma tributaria hasta la igualar la cancha para el fútbol femenino y masculino. Cada una está resumida en un par de frases. Es interesante notar que la primera de ellas es terminar con el sistema de AFP y asegure una pensión mínima de $250.000 para todas y todos los mayores de 65 años, incluyendo a las y los 2,2 millones de actuales jubilados. Le siguen el aumento del salario mínimo a 500 mil, la reducción de la jornada laboral a 40 horas, condonación de la deuda educativa, reparación de la deuda histórica de los profesores y la generación de un sistema de salud único. También más adelante propone transporte público gratuito. En temas económicos, hay propuestas del tipo de anular la actual ley de pescas, crear una empresa nacional del litio e instalar 500MW en sistemas de autogeneración de energías renovables no convencionales.
Llama la atención esta medida que apunta al fútbol profesional: Socios, socias e hinchas serán protagonistas del rumbo de sus equipos deportivos, a través de un Modelo Chileno de Administración del Fútbol Profesional.
3. Una tercera parte define los ejes que cruzan el programa. Ahí encontrarán la mirada del equipo programático de Boric con respecto a qué entienden por feminismo, transición ecológica justa, descentralización y garantía del trabajo decente.
4. El grueso del documento divide el programa en 3 grandes capítulos que son detallados:
Capítulo 1: Enfrentar las consecuencias de la emergencia sanitaria y la recuperación económica/ Capítulo 2: Avanzar hacia una sociedad que ponga en el centro la sostenibilidad de la vida, el cuidado de las personas y las comunidades y Capítulo 3: Profundizar y cuidar el proceso de cambios.
El equipo programático quiso además en este documento responder ciertos temas que han estado en la polémica, como la revisión de los acuerdos comerciales: «Bajo nuestro gobierno Chile no alterará ningún acuerdo comercial de forma unilateral, pero buscaremos actualizar aspectos relativos a los capítulos de inversiones, específicamente los que dicen relación con los requisitos de desempeño, para garantizar que las nuevas inversiones extranjeras generen encadenamientos con el tejido productivo local”.
5. Costo el programa. En esta versión del programa las cientos de medidas no van valorizadas en su costo, pero sí se entregan detalles de la reforma tributaria, en el sentido de detallar los ítems que llevarán a recaudar un 8% del PIB.
Desde la página 161 en adelante se puede encontrar más detalle sobre la reforma tributaria, que mantiene la recaudación de 8 puntos del PIB que el candidato Boric ha mencionado en la campaña y agrega que se realizarán en un horizonte de 6 a 8 años. Se trata de una reforma con un amplio listado de medidas, las cuales detallamos a continuación.
1. Nuevo régimen de impuesto a la renta, que implicará una mayor contribución de aquellas personas que obtienen rentas mensuales de más de $4.500.000. Proponen “simplificar el sistema a través de la desintegración del impuesto a la renta para las grandes empresas y sociedades de inversión, separando el impuesto que paga una empresa del que les corresponde pagar a sus accionistas al retirar utilidades”. Además, modificar tramos y tasas de los impuestos personales, aumentando la carga tributaria de quienes ganen más de $4.500.000 mensuales. Las pymes mantendrán su régimen integrado y beneficios actuales y no se aumentará el Impuesto de Primera Categoría. Tampoco se modificará el régimen para inversionistas extranjeros ni se revisarán los convenios para evitar la doble tributación internacional. Sí se establecerán mecanismos para que, en el sistema desintegrado, la carga tributaria máxima sobre utilidades distribuidas, esto es, considerando impuestos corporativos y personales conjuntamente se ubique en torno a la mediana de la OCDE.
*Estiman una recaudación adicional de en torno a 1% del PIB en régimen por el conjunto de medidas en este ítem.
2. Reducción de exenciones que incluye la eliminación del régimen de renta presunta, pasando a estos contribuyentes al régimen Pyme y el fin de la exención a las ganancias de capital en instrumentos bursátiles. También la limitación o eliminación de los beneficios para inmuebles DFL-2, la reducción del monto exento en las ganancias de capital por venta de inmuebles, y eliminación del impuesto sustitutivo del 10%, pasando a tributar según el régimen general. A esto se suma, el fin de beneficios para inmuebles adquiridos antes de enero de 2004 y la eliminación de la exención de 10 UTA en la enajenación de acciones, entre otras, como la eliminación de exención del impuesto a la herencia respecto de los seguros de vida.
La lista sigue con respecto a estas medidas, incluyendo la revisión de la deducción por pago de intereses derivados de créditos hipotecarios para enfocar beneficio en la clase media, el término del crédito especial IVA para empresas constructoras, la limitación de la utilización de pérdidas tributarias de arrastre y la eliminación de la exención del impuesto de primera categoría a los fondos de inversión privados (FIP).
* Se estima que se recaudará un 1% del PIB en régimen por el conjunto de medidas en
3. Impuestos a la riqueza. Se propone un impuesto al patrimonio neto de aquellas personas naturales de alto patrimonio que tengan domicilio o residencia en Chile. ”Considerando los desafíos que supone implementar un impuesto de este tipo, se establecerán obligaciones de entrega de información tanto a contribuyentes como a terceros (notarios, conservadores, corredores de bolsa, bancos, instituciones financieras, etc.)”. Esto supone un impuesto a las utilidades retenidas en las empresas cuya tributación se encuentra pendiente (excluye a las pymes) y revisar las exenciones “injustas en contribuciones territoriales”. Además, el programa considera “perfeccionar” la sobretasa de impuesto territorial, aumentando su tasa y estableciendo nuevas reglas de valoración de activos. También en este punto se apunta a modificar el impuesto a la herencias y donaciones, acercando los valores por los cuales se paga dicho impuesto a un valor más cercano al comercial.
*Se estima una recaudación adicional de en torno a 1,5% del PIB en régimen por el conjunto de medidas en este ítem.
4. Impuestos verdes. Se Aumentar gradualmente el impuesto al CO2 desde 5 a 40 USD/tCO2, y ampliar su alcance abarcando distintas fuentes de emisión y también incrementar gradualmente el impuesto específico a los combustibles a 7 UTM/m3 en promedio a nivel nacional. En este punto se plantea un enunciado sobre eliminar las exenciones para industrias y transporte. Se propone aumentar y ampliar la cobertura del impuesto a la primera venta de automóviles e introducir un impuesto ad valorem al plástico de envases y embalajes y el plástico contenido en los principales productos de plásticos desechados comercializados.
*Por estas medidas se considera un 1% del PIB de recaudación adicional.
5. Royalty a la gran minería del cobre. “El mecanismo será progresivo en precios: mientras mayor sea el precio del cobre, y por lo tanto mayores las rentas económicas, mayor será la carga efectiva. Tomando en cuenta su simplicidad y la reducción de espacios de evasión y elusión, el royalty tendrá un componente ad valorem o tasa sobre las ventas”. Pero adicionalmente detalla el programa que “habrá otro componente sobre la rentabilidad operacional o financiera, que nos permitirá extraer rentas adicionales de aquellos yacimientos con menores costos”.
*Estiman la recaudación adicional de en torno a 1% del PIB en promedio en régimen por la implementación del Royalty.
(La Tercera-Emol-DF)
Comenta