La próxima entrada en vigencia de la exención del pago de contribuciones para adultos mayores, contemplada en la megarreforma impulsada por el Gobierno, modificará la forma en que las comunas con mayores ingresos financian el Fondo Común Municipal (FCM), aunque sin afectar los recursos que reciben las municipalidades beneficiarias.

Creado en 1979, el Fondo Común Municipal constituye uno de los principales mecanismos de redistribución de recursos entre municipios del país. Su objetivo es reducir las desigualdades territoriales mediante un sistema en el que las comunas con mayor capacidad de recaudación aportan parte de sus ingresos para financiar a aquellas con menores recursos.

Con la nueva legislación, los propietarios de viviendas mayores de 65 años que cumplan los requisitos establecidos quedarán exentos del pago del impuesto territorial. Como consecuencia, las comunas dejarán de percibir parte de esos ingresos y, en la misma proporción, disminuirán sus aportes al Fondo Común Municipal. Sin embargo, esos recursos serán restituidos íntegramente por la Tesorería General de la República mediante aportes provenientes de impuestos generales, con el propósito de evitar un deterioro en las finanzas municipales.

Según antecedentes del Ministerio de Hacienda obtenidos mediante la Ley de Transparencia, el monto que dejarán de aportar las comunas al Fondo Común Municipal por efecto de la exención asciende a $122.527 millones, recursos que serán reemplazados por el Estado.

Las Condes será la comuna que registrará la mayor disminución de aportes. Actualmente destina el 65% de la recaudación por contribuciones al Fondo Común Municipal y dejará de transferir cerca de $24.700 millones, equivalente al 15% de su aporte actual.

Le siguen Vitacura, con una reducción cercana a $14.176 millones, y Lo Barnechea, con $12.542 millones. En conjunto, estas tres comunas concentrarán alrededor de $51 mil millones del total que el Fisco compensará, cifra equivalente al 42% de los recursos involucrados en la medida.

También registrarán menores aportes Providencia, con aproximadamente $5.700 millones; La Reina, con $4.900 millones; Viña del Mar, con $4.700 millones; Ñuñoa, con $4.000 millones; y Zapallar, con cerca de $2.500 millones.

La medida ha generado un intenso debate entre alcaldes oficialistas y de oposición. Los jefes comunales encabezados por Tomás Vodanovic (Maipú), Karina Delfino (Quinta Normal) y Claudio Castro (Renca) plantean que, además de compensar los recursos que actualmente ingresan al Fondo Común Municipal, el Estado debiera incorporar también los cerca de US$70 millones correspondientes a ingresos que dejarán de percibir directamente las municipalidades por la exención de contribuciones y distribuirlos entre las comunas más vulnerables.

Las autoridades comunales que respaldan la propuesta del Ejecutivo sostienen, en cambio, que el objetivo de la reforma es mantener inalterados los presupuestos municipales, restituyendo a cada comuna exactamente los recursos que dejará de recaudar, sin modificar la estructura del Fondo Común Municipal.

La propuesta deberá ser votada por el Senado el próximo 4 de agosto y el Ejecutivo confía en reunir los respaldos necesarios para su aprobación.

Durante 2025, el Fondo Común Municipal distribuyó más de $2,7 billones entre las municipalidades del país. Entre las comunas que recibieron mayores recursos figuran Puente Alto, con $86.068 millones; Maipú, con $70.751 millones; Valparaíso, con $40.154 millones; y La Florida, con $39.646 millones. De aprobarse la reforma, dichos montos permanecerán sin variaciones, ya que serán compensados con recursos fiscales.

Otro de los efectos que proyectan las municipalidades es el impacto del envejecimiento de la población. De acuerdo con cifras de Hacienda, Vitacura será la comuna donde una mayor proporción de viviendas accederá al beneficio: un 24,1% del total de inmuebles habitacionales. Le siguen La Reina (19,1%), Las Condes (18,8%), Zapallar (16,8%), Lo Barnechea (15,6%), Pirque (14,1%) y Providencia (13,8%).

A nivel nacional, la exención beneficiará a cerca de 192 mil viviendas. Antes de esta reforma, aproximadamente el 77% de las propiedades del país ya se encontraba exenta del pago de contribuciones. Con la nueva normativa, esa cifra aumentará hasta cerca del 80%, concentrándose el mayor número de nuevos beneficiarios en comunas de mayores ingresos, encabezadas por Las Condes, donde 22.126 inmuebles accederán al beneficio. (NP-ChatGPT-La Tercera)